在滇池南岸，云南省昆明市晋宁区上蒜镇的牛恋小渔村，正经历着一场深刻而动人的蜕变。近年来，当地人社部门积极探索农业、文旅融合发展新路径，这个曾以传统捕鱼和农耕为生的普通村庄，已然成长为“产业转型＋绿色发展＋创业就业＋增收致富”的鲜活样本。

机制破冰 夯实创业“基本盘”

转型之初，小渔村面临着资源分散、主体缺位、内生动力不足等难题。破局的关键，在于通过一系列制度创新，将沉睡的资源转化为发展的资本，为创业提供肥沃的土壤。

“以前老房子空着，现在老房变成了‘活钱’。”村民李建平的感慨，道出了当地盘活村民闲置资产的创新举措。针对村民手中闲置的农房、宅基地，村里设计了村组担保出租制度，引导村民将资产使用权规范流转至村集体平台。这一举措，既保障了村民长期稳定的资产性收益，又为整村统一规划、招商引资扫清了障碍，实现了从“散乱资源”到“整合资本”的关键一跃。

资源盘活了，如何高效运营？小渔村引入了现代企业管理理念，由村集体与专业运营公司合资成立平台公司，并聘请乡村CEO。村集体以土地、生态资源入股保底分红，专业公司负责整体策划与市场化运营。在此基础上，小渔村依托滇池风光与渔文化，引入精品民宿、艺术工坊、自然研学等新业态，为各类创业梦想提供了绽放的舞台。

服务下沉 培育创业“生力军”

乡村的活力，归根结底是人的活力。晋宁区人社等部门主动将公共就业创业服务延伸到村庄一线，为创业主体提供全周期的服务。

在村中心，“就业创业服务站”的牌子格外醒目。这里不仅是政策宣传的窗口，更是需求摸排、业务受理、专家对接的一线阵地。一支由企业家、创业导师、行业专家组成的30余人服务团，为返乡青年、本地村民提供从项目构思、工商注册到营销推广的“一对一”精准指导。

通过常态化走村入户，晋宁区人社部门详细掌握了村民的技能短板和创业意愿。随后，订单式技能培训紧随而上。近年来，累计培育餐饮服务、民宿管理、电商直播等人才近200人。针对资金难题，靶向式金融支持已为13名创业者发放创业担保贷款250万元。

村民杨甜甜参加了人社部门组织的电商直播运营培训后，运用电商带货方式为自家开办的民宿招揽生意。她说：“没想到在家门口就能学技能、创业、挣钱，日子更加欣欣向荣了。”截至目前，小渔村已成功促进180余名本地劳动力在村里稳定就业。

为点燃全村的创业热情，村里不定期举办周末创业集市、特色产品展销会，为小微创业主体提供低成本试错平台。如今，小渔村内各类经营主体已达23户，人人思进、户户谋变的氛围日益浓厚。

协同联动 提升创业“辐射力”

小渔村的发展，并非孤芳自赏的“盆景”，而是致力成为能够推广复制的“苗圃”。通过资源的有效整合与品牌影响力的持续锻造，小渔村的示范效应正在不断放大。

人社、文旅、农业等部门建立协同联动机制，实现信息互通、政策集成、行动同向。组织村干部、村民代表外出考察学习，拓宽发展思路；链接本地职业院校学生充实志愿服务与实践力量；引入省级创业孵化园专家智力资源，为乡村持续发展注入动能、积蓄后劲。

小渔村主动承接全国乡村旅游培训班、西部农民工返乡创业大赛观摩、国际考察交流等活动，成为展示云南乡村振兴成果的“现场教学点”。通过这些窗口，其发展模式与经验得到广泛传播，知名度和美誉度显著提升。2025年，小渔村接待游客量达89万人次，实现综合营收超千万元。

小渔村的成功实践，为周边乡村注入了强大信心。毗邻的村落积极借鉴其经验，结合“滇池绿道”建设等机遇，探索培育创业孵化园、升级文旅业态。一条以创业就业为驱动、以绿道为串联的乡村振兴示范走廊正在形成，推动着从“一个村”的精彩到“一片区”的繁荣。

作者丨赵琴 陈霞丽 周家才

编辑丨邱 曼