国内对于“超大城市”的认定一直有明确的标准线,不是主观印象可以决定的。根据最新的权威统计口径,目前我国符合标准的超大城市共有10个,分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉、杭州。该名单是根据严格的统计得出的,没有模糊的空间。值得注意的是,像成都、重庆这样的西部代表表现突出,但是外界经常讨论的南京、长沙等城市,在同样的硬指标下暂时还没有跨过这道门槛。
上海地理位置十分重要,正好处在长江入海口和中国海岸线的中点。它自然就成了全国的交通枢纽和经济引擎。上海产业结构高度现代化,金融、贸易、先进制造业和服务业都很强。全市地铁线路长、密度大,和虹桥、浦东两大国际机场、洋山深水港一起形成了一个高效立体的交通网。复旦大学、上海交通大学等名校给予充分的支持。外滩建筑群、陆家嘴天际线是这里最具有辨识度的景观。
北京作为首都,职能多样,既是政治中心,又是文化中心和科技创新中心。聚集了许多央企总部、科研院所、一流高校等单位,创新氛围浓厚。北京的交通压力大,但是路网和公共交通系统也在不断升级扩容,有两座大型国际机场。清华大学、北京大学等高校的科研实力在国内属于第一梯队。历史底蕴是北京的一大特色,故宫、天坛等古迹保存完好,参观价值高。
深圳位于香港附近,是改革开放以后发展起来的现代化城市。它的特点就是高新科技企业云集、市场化程度高、产业链配套完善。深圳城市规划比较新,道路、地铁系统效率高,海空运输能力强。高等教育起步晚但投入大,深大、南科大等学校近几年进步很快。像世界之窗这样的早期主题公园,曾经是人们认识世界的一扇窗户。
重庆位于西南内陆,但是却是长江上游最大的经济中心。由于是直辖市,在政策执行、资源配置上具有自己的特点。这里工业底子厚,汽车、装备制造、电子产业都有规模优势。内河港口城市加上中欧班列的运行,物流通道畅通无阻。由于地形的影响,重庆的轨道交通、桥梁隧道工程量大,立体交通很出名。重庆大学、西南大学是本地科研的主力军。洪崖洞夜景及周边的自然风光是热门打卡地。
广州是广东的省会,一直是华南的门户和商贸中心。广交会的传统延续多年,外贸基础好。白云机场客流大,广州南站是华南高铁网的枢纽节点,通达性好。中山大学、华工等高校实力强。广州塔、白云山、长隆度假区等这里的旅游资源既有城市风貌又有休闲娱乐性质。
成都处于四川盆地,辐射整个西南地区。近年来它的经济体量和人口吸引力明显提高,在电子信息和数字经济方面发展迅猛。双机场运营、密集的高铁网使成都的枢纽地位得到进一步的提高。川大、电子科大等重点大学每年都会输送大批专业人才。都江堰水利工程、大熊猫基地是外地游客最常去的两个地方。
天津距离北京近,又是北方重要的出海口。它的工业体系完整,石化、航天、港口物流为支柱。天津港吞吐量一直居世界前列,疏港交通配套完善。市区地铁成网,跨区域出行方便。南开、天大是老牌名校,学术底蕴丰厚。五大道小洋楼和滨海新区现代面貌形成鲜明的对比。
东莞夹在广州市和深圳市之间,地理位置决定了它的产业分工。这是个全球闻名的制造基地,电子信息和精密加工能力强。由于大湾区路网的完善,东莞对外联系快捷,高铁、高速四通八达。东莞理工学院在应用型人才的培养上做得比较出色。松山湖的环境与虎门的历史遗存各具特色。
武汉地处中部,号称“九省通衢”,水陆交通便利。光电子、汽车等产业在这里有明显的集聚效应。武汉是全国高铁网的重要枢纽,地铁覆盖面也较大。武大、华科在理工科和医学领域有很强的实力。黄鹤楼、东湖都是这座城市的文化符号。
成都、重庆之所以能排在前10名,并不是靠运气,而是靠实实在在的体量和功能。成都腹地广阔,消费市场活跃,近几年来外资和研发机构入驻很多,基础设施更新快,双机场配置在西部很少见。重庆地域面积大、辖区人口多,且作为直辖市具有国家向西开放战略中的重要支点作用,水陆空物流体系建设投入巨大。这两个城市在带动西部发展中所起的作用越来越大。
南京、长沙虽然是区域内的强市,但是从“超大城市”的标准来看,城区常住人口的硬指标还没有达到,目前仍然被划分为特大城市。这并不代表它们发展不好,只是说明城市分级有严格的数字红线,差一点就是另一档。不同层次的城市承担不同的任务,在各自的赛道上运转。
这10个超大城市共有的特点就是人口基数大、要素流动频繁、服务功能完善。大部分位于东部沿海和长江沿线,形成一张国家发展的骨干网。这些城市在拉动经济增长、集聚高端资源、探索治理模式等方面一直走在前列,其实际作用远远大于行政边界。