4月17日

《云南玉龙拉市海湿地“人退鸟进”》

春日时节，位于云南省丽江市玉龙纳西族自治县（以下简称玉龙县）的拉市海高原湿地美若一幅油画。蓝天白云下，成群灰鹤沐浴暖阳，在湖岸空地悠闲散步；清澈的水面上，许多候鸟游弋停歇、嬉戏觅食；观鸟栈道里，游客一边惊叹一边不停拍摄难得一见的生态奇观。

“目前，拉市海高原湿地候鸟越冬栖息数量已突破10万只，周边群众也有了更好的居住环境和更高的经济收入。”玉龙县拉市镇镇长练海龙介绍着当地“人退鸟进”生态转型的新变化。

近年来，玉龙县在坚决守护好拉市海高原湿地的同时，立足实际挖潜创新，全力推动生态环境保护和经济发展协同共进。

强化保护治理，建立迁徙候鸟“生命驿站”

丽江市生态环境局玉龙分局督察员熊福芬介绍，拉市海高原湿地地处候鸟迁飞通道西线，是候鸟迁徙途中的“生命驿站”。受多种因素影响，湿地生态环境保护工作曾面临严峻挑战，各级生态环保督察及“回头看”反馈意见涉及拉市海问题14个。

近年来，玉龙县委、县政府高度重视拉市海高原湿地生态环境问题整改，采取强有力措施破解湿地保护治理中的瓶颈难题。丽江拉市海高原湿地省级自然保护区（以下简称保护区）管护局、拉市镇政府脚踏实地攻坚克难，以整改为契机不断强化系统治理和保护。

据了解，为推进拉市海高原湿地生态环境质量实现根本性好转，玉龙县坚持保护为先，以刚性管控、系统修复牢牢守住生态本底，扭转开发挤占生态的局面。

在铁腕整治存量问题的同时，玉龙县坚持落实空间刚性管控，构建“核心保护+缓冲过渡+外围协同”的空间保护格局。 2018年起，全面取缔湖面旅游活动，共收缴各类船只及附属设施1.3万件，实行全面禁渔、限牧；取缔核心区经营性活动，拆除核心区及季节性核心区违章建筑9.3万平方米，恢复湿地400亩；完成湖滨34户居民生态搬迁，实现“人退鸟进、还湖于湿”。

在此基础上，玉龙县还持续强化湿地生态系统修复。累计争取湿地保护与恢复资金6412万元，实施7期湿地保护修复项目。一千多亩湿地成为越冬候鸟的主要栖息地，为维护水鸟食物链与栖息地完整性、构建完整高原湿地生态链打下坚实基础。

此外，玉龙县还构建起立体管护体系。建成拉市海智慧化监测平台，部署无人机巡护系统、红外相机等设备，构建“天空地”一体化监测网络；组建专业巡护队伍，实行“陆地+湖面+夜间”三维巡护模式，保护效率与精准度大幅提升。

“如今的拉市海，水更清，水量更多，鸟的种类也更多了。”熊福芬说，玉龙县已全面完成各级生态环保督察涉及拉市海高原湿地问题的整改销号。经过系统治理和持续保护，近5年拉市海湖心断面水质均值持续保持在Ⅲ类及以上。

“湿地生态环境质量的持续改善，为越冬候鸟栖息提供了更好的条件，这里已成为名副其实的越冬候鸟天堂。”保护区管护局局长和国星说，截至目前，湿地的鸟类已经由最初的57种增加至341种，越冬候鸟数量从2018年的2.5万只左右增加并稳定在8万只至10万只，其中，包含黄喉雉鹑、彩鹮、黑鹳、白点噪鹛等国家一级保护鸟类10种，灰鹤、白腹锦鸡等国家二级保护鸟类59种。

推动转型发展，改善流域群众人居环境

“实践证明，加强湿地的保护治理并没有影响区域经济发展，反而倒逼出了绿色转型的潜力。”练海龙说，按照县委、县政府的统一部署，拉市镇在加大保护治理投入、提升保护治理水平的同时，想方设法加快推进产业绿色转型，为当地群众持续增收创造更好条件。

近年来，拉市镇积极向上争取各类生态补偿政策支持，累计发放湿地调蓄水淹没款及海鸟喂食款等补助资金0.6亿元。

在规范骑马旅游方面，加快推进旅游产业生态化转型。通过整合资源、完善基础设施，将原有54个马场减少至7个，旅游马匹控制在1500匹以内，并全部实行圈养。为确保村民收入不受影响，当地依托玉龙镜湖综合服务有限公司，推动周边6个村级集体经济从“单打独斗”走向“抱团发展”。着眼保障国有企业、马场经营主、村集体和群众四方利益，制定相关利益分配方案，明确利益分配机制，实现村集体、农户、企业、政府多方共赢。

在积极探索产业提升路径方面，大力发展雪桃、木梨、苹果和车厘子等高原特色林果种植，建成百果园、雪桃园、木梨基地，着力发展绿色观光农业，以农带旅、以旅促农。2025年，拉市镇特色林果种植面积稳定在18160亩，年产值突破1.39亿元，有效带动了群众致富增收。

此外，近年来，拉市镇投入2.6亿元实施环湖截污项目，修复生态岸线3.5千米。同时，实施环卫市场化运营，创新推出“绿美贷”，助力“绿美村庄”建设，持续改善城乡人居环境质量，为产业发展提供良好生态基础。

练海龙介绍，经过各级各部门和社会各界的共同努力，拉市海高原湿地周边群众已经在家门口吃上了“生态饭”，生态保护与民生改善形成了良性循环。目前，拉市镇已建成各类民宿、酒店42家，2025年参与旅游经营的农户达1190户，接待游客153万人（次），户均收入超10万元。

共治共享共赢，积蓄产业振兴发展后劲

“通过抓环境治理促经济发展，拉市镇群众的日子更红火了。”熊福芬说，近年来，拉市海流域生态保护和经济发展协同共进的成效日益彰显，农文旅产业融合蓬勃发展，共治、共享、共赢的新发展格局逐步形成。

据了解，拉市镇已经成为云南省乡村振兴示范园（田园综合体）创建试点，获评全国乡村旅游重点镇、全国治理示范镇、省级“绿美乡镇”。拉市海景区已经成功创建为国家4A级景区，“十四五”期间累计接待游客457.32万人（次），实现旅游综合收入4.23亿元。

近年来，玉龙县大力发展湿地研学、生态旅游等，带动餐饮、住宿等行业发展，推动“观鸟”这张“生态名片”成为玉龙文旅产业的特色品牌。

前不久，玉龙县举办以“人鸟和谐共生处，山水共筑云梦涟”为主题的2026首届观鸟季活动，推动观鸟活动从单向科普转向全民参与。

观鸟季期间，来自全国的观鸟爱好者在拉市海高原湿地等地与各类候鸟邂逅，和社区代表共同分享“鸟塘营造”“社区共治”经历。中国科学院、中国人民大学、西南林业大学、云南省林业和草原科学院等单位的220余名专家学者实地调研，围绕湿地保护、数字化护鸟等议题开展研讨，为玉龙县绿色发展建言献策、贡献智慧。

玉龙县委书记杜云林介绍，本次观鸟季聚焦观鸟经济、绿色发展、文旅转型与“两山”转化四大方向，通过系列活动激活生态价值、推动社区发展、传播护鸟理念，为实现县域生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的良性互动注入了全新的、可持续的绿色活力。

下一步，玉龙县将坚定不移走生态优先、绿色发展之路。严守生态保护红线，深化科技赋能，推动低空经济与生态保护融合，实现科技护鸟、产业兴鸟、生态享鸟良性循环；加快生态文旅转型，完善协同治理机制，让政府、社区、企业、科研机构、社会力量携手同行，让老百姓成为绿色发展最大受益者。