法条原文

《中华人民共和国旅游法》第六十三条 旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。

因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。

权威解读：合法转团有前提，擅自拼团必追责

一、明确适用前提：仅针对 "未达成团人数" 这一种情形

本条法律规制的核心场景，是旅行社收客后因人数不足无法按原计划发团时的处理规则，并非允许旅行社任意转卖游客、随意拼团。

唯一合法转团事由：仅当团队未达到合同约定的成团人数、无法正常出团时，旅行社才可以考虑转团。

严禁情形：旅行社为赚取差价、压缩成本，在团队已达发团人数的情况下，擅自将游客转给其他旅行社、或与其他团队强行拼团，均属违法违规。

二、合法转团、拼团的两大核心要件（缺一不可）

1.必须书面同意

这是最关键的法定程序。即便因不成团需转团，旅行社也必须取得旅游者的书面同意（签字确认的补充协议、告知书等），口头承诺、默认、事后追认均无效。

游客明确拒绝转团的，旅行社不得强制转团，只能按规定解除合同并全额退款。

拼团（多家旅行社联合收客、合并发团）同理，必须事先书面告知游客并获同意，不得隐瞒拼团事实。

2.责任主体清晰

经同意合法转团后，法律明确责任划分：

组团社（签约社）：对游客全程承担全部责任，不因转团而免责。

受托社：对组团社负责，若服务缩水、行程违约，游客可直接向签约的组团社维权。

三、违规后果：民事赔偿+行政处罚，双重追责

民事违约责任（游客维权）

擅自转团、拼团的，旅游者有权主张违约金。游客解除合同的，未出行的全额退还团费；已出行的，退还未实际发生的全部费用。违约金不足以弥补实际损失（如住宿降级、景点取消、额外支出）的，旅行社需补足赔偿差额。

行政法律责任（执法查处）

依据《旅游法》第一百条，旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行包价旅游合同的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

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