转自：中国旅游报

□ 钟林生 王 琦

“十五五”规划纲要对加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国作出系统部署，这是中国式现代化进程中的关键一环。在这一宏伟蓝图下，旅游业作为战略性支柱产业，其绿色转型不仅关乎行业自身的高质量发展，更肩负着助推全社会形成绿色生产生活方式、实现人与自然和谐共生的现代化目标的使命。

“十五五”规划纲要提出，“深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局”，“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”，同时围绕“加快形成绿色生产生活方式”作出一系列部署。这不仅在空间管控层面为旅游业划定了绿色发展的刚性约束，更在产品供给创新、产业协同带动等方面提出了系统性要求。

当前，旅游业绿色转型迎来重要战略机遇。一方面，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，公众对优质生态产品和绿色旅游服务的需求持续攀升，为行业转型注入强劲市场动力。另一方面，旅游业具有产业链长、辐射面广、带动性强的独特优势，能够有效整合交通、住宿、餐饮、文创等相关业态，牵引全链条绿色升级，成为助推经济社会发展全面绿色转型的“融合剂”与“催化剂”。

与此同时，旅游业发展面临一些挑战：产业体系全链条绿色转型缺乏有效协同；生态旅游产品有效供给与公众日益增长的高品质生态体验需求存在差距，市场潜力未能充分释放；科技赋能的实际效果有待提升，减排、资源配置等综合运营还不够高效；生态价值向市场化收益的转化渠道不够顺畅，难以形成持续的良性循环；跨部门政策协同与多元共治体系尚不完善，制约整体转型的协调性与可持续性。

“十五五”期间，需要从多方面采取有效措施，推动旅游业从规划布局、产业协同到治理能力的全方位变革，以实现产业的绿色转型。

优化空间布局，筑牢绿色转型的生态底线。科学的国土空间管控是实现旅游业绿色转型的基础支撑。应将生态保护红线、自然保护地体系等刚性约束全面融入旅游发展规划，以国土空间用途管制引导旅游设施低碳布局、旅游活动有序开展。同时，通过建立基于生态承载力的动态管理机制，推动形成红线内外的功能协同模式，从空间源头上控制旅游活动的环境影响，确保旅游业发展严格限定在生态环境容量之内，为绿色转型奠定坚实的空间基础。

重塑产业体系，驱动全链条的绿色低碳转型。构建绿色低碳循环的现代产业体系是实现旅游业全面转型的关键之一。应推动旅游业与交通、住宿、餐饮等上下游产业协同降碳，建立旅游业碳足迹核算与披露机制，将减排目标落实到各产业环节。重点优化区域交通结构，发展目的地内部低碳交通网络。同时，着力打通生态产品价值实现路径，推动旅游业与农、林、牧、渔等绿色产业深度融合，让绿水青山的生态溢价切实转化为产业发展动能。

创新产品供给，满足市场增长的绿色消费需求。高品质的生态旅游产品是引领绿色消费、践行“两山”理念的市场抓手。应大力开发基于自然文化遗产的生态康养、自然教育、文化研学等低环境影响、高体验感的精品项目。制定生态旅游产品技术标准，明确环境承载力核算、生态修复措施等具体要求，确保产品开发符合绿色发展导向。同时，通过构建生态旅游认证与标识体系，引导和便利游客进行绿色选择，以供给侧创新激发绿色消费新增长。

强化科技赋能，提升旅游业绿色治理效能。科技创新是推动旅游业绿色转型的重要支撑。应重点运用大数据、物联网等技术构建旅游生态环境监测网络，对景区能耗、碳排放、生态质量等指标实施动态追踪与智能预警。通过数字孪生平台模拟旅游活动生态影响，为环境承载力管理提供决策依据。推广智能化节能系统，在住宿设施中应用能源管控平台，在旅游交通中优化电动汽车接驳体系，以技术手段实现生态环境保护与旅游品质提升的有机统一。

构建金融机制，破解绿色可持续发展瓶颈。适配的绿色金融工具是支撑旅游业绿色转型的“活水”。应着力发展以未来收益权为基础的绿色信贷和资产证券化产品，积极推广绿色产业投资基金。鼓励金融机构开发与碳减排量挂钩的旅游绿色债券。探索建立旅游生态资产价值核算体系，推动生态积分、碳汇额度等生态权益交易，将生态价值核算结果与项目融资额度、利率优惠等条件挂钩，实现生态效益与经济效益的统一。

完善制度体系，强化旅游业绿色转型保障。协同高效的治理体系是保障旅游业绿色转型落地的制度条件。应健全市场化、多元化的生态补偿机制，对直接依托自然资源的旅游经营主体，按其营收规模与生态足迹征收生态补偿费，落实“保护者受益、使用者付费”制度。构建多部门的制度化协同平台，建立旅游资源与环境信息共享数据库，实现规划共编、信息共享、联合监管。