中国城市发展的大格局当中，超大特大城市是人口和产业的主要承载者，一直起着引领区域乃至国家经济增长的作用。根据国家有关规划，城区常住人口在一千万以上者为超大城市，五百万到一千万者为特大城市。目前全国共有7个超大城市、15个特大城市，其国土空间总体规划均已获得国家批复，进入新的发展阶段。从行政管辖的土地面积这一物理角度出发，就会产生一个有趣的结果。根

据一份流传很广的“中国‘超大城市’土地面积排名”榜单，面积最大、达8.24万平方千米的是重庆，相当于一个中等省份的面积。第二名是杭州，土地面积为1.69万平方千米。首都北京面积为1.64万平方千米，居第三位。成都占地面积为1.43万平方千米，排在第四个。天津、武汉、广州、上海分别排在第五到第八位。东莞由于土地面积小，面积为2542.67平方千米，在全国第9位，深圳因面积小，面积为1997.47平方千米，在全国第10位。最近经济发展势头良好、已经跻身“双万城市”行列的合肥和济南没有出现在面积前十的名单中。城市综合实力和影响力并不是由它管辖的土地面积来决定的。

杭州是中国东南沿海、浙江省北部的一个城市，是浙江省省会。位于长江三角洲南翼、杭州湾西岸、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区的核心城市。因为优越的地理位置，使其成了长三角南翼与内陆地区之间的枢纽。杭州经济发展的路径具有明显的特点，创新驱动就是其最显著的底色。它既是传统意义上的旅游和文化名城，又是全国数字经济的引领者之一，在发展数字经济的过程中孕育出许多知名互联网科技企业，形成了很强的数字产业集群。

便利的综合交通网是这个特大城市高效运转的血脉。杭州有大型民用航空枢纽萧山国际机场，航线网络通达国内外众多城市。铁路方面杭州东站、杭州西站等都是重要的高铁枢纽，沪昆高铁、杭黄高铁、杭甬高铁、商合杭高铁等多条干线在此交汇，因此是轨道上的长三角重要节点。城市内部地铁运营线路不断延伸成网，连接各个城区。除此之外，纵横交错的高速公路、国省干道和现代化改造过的京杭大运河杭州段也构成起了立体多元的综合交通运输体系。

高等教育资源属于城市长期创新发展智力的来源。杭州聚集着许多高等学府，其中有几所被列为国家“双一流”建设高校。这些建校时间长、办学历史悠久的高校，在计算机科学、人工智能、光学工程、生物医药、农林技术等众多学科领域都具备很强的科研和教学能力，并且能够将最新的科研成果转化为现实生产力，直接应用于杭州城市升级与城市管理当中，从而营造出一种良性的创新创业生态。

杭州是一个著名而知名的旅游城市，它所拥有的丰富旅游资源早就已经超出了西湖这一风景名胜区的范围。核心的西湖文化景观属于被联合国教科文组织列入世界文化遗产的世界文化遗产之一，具有独特的“三面云山一面城”城湖格局。京杭大运河杭州段同样是世界文化遗产，沿岸历史街区存有漕运时代兴盛的痕迹。城市西部的西溪湿地属于城中次生湿地。南部有富春江、新安江山水画廊和淳安千岛湖等自然风景名胜区。自然与人文景观遍布在杭州辽阔的土地上，给游客带来了由城市到乡村、由历史到当下的丰富旅游体验。

成都的别称有蓉城、锦城，是四川省省会、全国重要的高新技术产业聚集区、商贸物流中心、综合交通枢纽，是西部地区重要的中心城市。它位于中国的西南部，四川盆地的西部，成都平原的中心地带，境内地势平坦，河网密布，物产丰富，古时有“天府之国”的美称。成渝地区双城经济圈的中心城市是成都。其经济实力不断壮大。城市聚焦现代化产业体系，形成电子信息、装备制造等众多产业集群，集聚了世界五百强企业50多家，居中西部城市前列。

巨大的消费市场以及活跃的经济环境，促使城市走向高质量的发展。成都交通枢纽的地位十分明显。它是我国西南地区最大的铁路枢纽之一，以成都为中心，有成渝、宝成、成昆、达成等多条铁路干线与全国相连。成都有双流国际机场、天府国际机场两个4F级国际航空港，是全国第三个拥有双国际枢纽机场的城市，开通了多条国内、外航线，航空网络日趋完善。城市内部轨道交通线网运营总里程达七百五十多公里，居全国前列，形成高效的便捷市内通勤网。

在教育上成都有数十所高等院校，是西南地区重要的科教中心。高校给城市科技创新、文化建设、产业发展提供有力的人才支持和智力支持。成都是国家历史文化名城，古蜀文明发源地，都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址等众多的历史文化名胜古迹，是中国人气最旺的旅游城市之一。同时成都还是大熊猫的故乡，有全国著名的大熊猫繁育研究基地。川菜是四大菜系之一，以善用麻辣而闻名，成都也获得过联合国教科文组织授予的“世界美食之都”的称号。丰富的文旅资源加上独特的休闲文化，一起形成成都宜居宜游的城市形象，成都连续多年被评选为中国最有幸福感城市。

从回看的这份面积榜单上可以发现，第一的重庆作为中西部地区唯一的一个直辖市，拥有8.24万平方千米的辖区面积，给它带来了广阔的发展空间以及多样的自然地理条件，但是也存在着大城市、大农村、大山区、大库区并存的复杂治理课题。北京、上海为全国政治、经济、文化中心以及国际交往中心，虽然土地面积不是最大的，但是发展能级和辐射影响力无可争辩。天津作为北方重要的港口城市、工业基地，有超过一万千米的陆地面积。

但是合肥、济南并没有入选榜单，恰恰说明城市土地面积不是衡量城市发展水平的唯一指标。合肥近几年来依靠科技创新和新兴产业特别是新能源汽车产业的迅速发展，实现经济总量和人口规模的双双跃升，成为“万亿GDP”和“千万人口”“双万城市”，具有很强的发展活力。济南是山东省省会，也是黄河流域重要的中心城市，在强省会战略的推动下，城市的经济总量不断上升，城市功能、品质不断提升。这两大城市虽然土地面积不在前10名，但是它们作为特大城市在区域发展中所起的主导作用越来越大，正在向更高的城市能级迈进。

综上所述，城市的土地面积给城市的发展赋予了物理根基，但是决定一座城市高度和未来的是它所具有的区位优势、产业创新力、交通枢纽的功能、人才集聚的效果、文化软实力的展示。杭州和成都等城市在土地资源相对较少的情况下，依靠精耕细作、创新发展，取得了综合国力的明显提高。中国超大特大城市的发展，由原来的外延式扩张转向更注重内涵和质量的提升。在有限的土地资源里，怎样改善空间安排，加强治理效能，加强经济创新力和竞争力，达成人与自然和谐共生的局面，是每一个追求卓越城市的共同难题。未来城市的历史会更加绚丽。