本报讯（长城网·冀云客户端记者王震军）“全国滨海旅游目的地”“京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市”……秦皇岛市首部“多规合一”的国土空间规划正式获批，秦皇岛核心功能定位、城市性质得到明确。12月13日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举行新闻发布会，详细介绍了《秦皇岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》共15章46节，于11月25日获得国务院正式批复，是秦皇岛市首部陆海全要素国土空间总体规划。据介绍，国土空间规划将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

《规划》确定秦皇岛市的城市性质是“京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市”，核心功能定位是“全国滨海旅游目的地”。

《规划》明确了“三条控制线”、大陆自然岸线保有率等约束性指标和空间底线。其中“三条控制线”是指，耕地保有量不低于251.97万亩（永久基本农田保护面积不低于222.80万亩），划定生态保护红线面积不低于1998.65平方千米，划定城镇开发边界面积507.04平方千米。实现既保护好粮田，又保障建设发展的目标。

《规划》提出，全面融入京津冀世界级城市群，构建“一轴两带三板块”全域国土空间开发保护格局（一轴，即京唐秦辽发展轴；两带，即沿海经济发展带和长城文化旅游带；三大板块，即东部滨海城市集聚板块、西部城乡融合发展板块、北部生态涵养功能板块）。筑牢冀东山海生态安全屏障，构建“一屏一带多廊”的生态安全格局（“一屏”即燕山山地生态安全屏障；“一带”即海岸海域生态保护带；“多廊”即多条水系生态廊道）。

突出山海特色发展，优化空间资源，完善城乡体系，集中力量建设中心城区，强化县城集聚辐射带动作用，构建“一主、三副、多节点”市域城镇体系。中心城区形成主城区带动、绿隔相间、特色发展的“1+1+2”组团式中心城区功能布局。

践行“海洋强国”战略，坚持以城定港，打造港产城融合发展典范，细化完善海洋功能分区，促进海洋资源集约高效利用，打造全国重要的现代海洋产业基地，培育壮大沿海经济增长极。同时加强海岸资源保护，严守海洋生态保护红线，严格保护自然岸线和围填海管控，实施岸线及近岸海域生态修复。

在历史文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用基础上，以滨海和长城两带为引领，构建文脉相连、山海联动的景观格局，实行开发强度、高度、特色风貌街区、城市色彩等要素管控，塑造“滨海风情、港城风尚、长城风貌”的总体风貌和各具特色的组团风貌。

建设全国性交通枢纽，港口型国家物流枢纽，优化港口集疏运体系，完善多向联通、多式联运的对内对外通道，构建安全便捷、绿色低碳的城市交通体系。统筹传统和新型基础设施系统布局，合理安排供水、供电、供热、燃气、排水和环卫等各项基础设施，优化防灾减灾救灾设施区域布局和“平急两用”公共设施体系，提高国土空间安全韧性。

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