“以前我来皂幕山这里，虽然有路但不好走，路面比较窄，沿线没有什么看的。如今再来，已经有了翻天覆地的变化。”2025年元旦，游客刘小涛来到“佛山第一峰”皂幕山下的高明区杨和镇石水村游玩，对当地大为改善的农村道路状况与环境提升有极为深刻的印象。
该名游客口中所说的“农村道路”，是Y529井大线-Y651井皂线，是高明区5条“四好农村路”市级示范路之一。其中Y651井皂线更是在2021年成功上榜广东省“十大最美农村路”，成为全省“四好农村路”的建设典范。
Y651井皂线。高明融媒记者洪海摄
Y529井大线-Y651井皂线的变化是高明区近年来农村公路建设的一个缩影。2018年至2023年，全区共投入6.3亿元，累计完成328.5公里的农村公路建设。近日，高明区《统筹区、镇、村三级力量 铺开农村公路的建设、管理、养护运营》案例成功入选由交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室公布的“四好农村路”高质量发展典型案例名单。这是高明区“四好农村路”建设获得的又一个“国字号荣誉”。
Y529井大线。高明融媒洪海摄
创新建设模式 农村路越建越好
过去，Y529井大线、Y651井皂线只是高明区内一条普通的农村公路。蜿蜒曲折的道路连接着皂幕山与外部世界，路面狭窄，沿线环境欠佳，农村路网并没能很好地与乡村振兴结合起来。
“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。为了更好地落实该项工作，高明区紧抓一系列政策机遇，对所辖农村公路进行全面调研，围绕农村公路提档升级、路况提升、窄路改造等重点，建立2018-2020三年行动计划项目库、农村公路改造提升项目库、农村老旧桥梁改造项目库等，对“四好农村路”建设进行深入谋划。
军宅线。高明融媒记者洪海摄
在用好上级补助资金政策的同时，高明区深化“区镇协作”，挖掘乡村振兴、全域旅游项目合作发展机遇，融合资金共推项目落地建设。2020年，正是得益于高明区交通运输、文体旅游部门和杨和镇政府合力共推皂幕山通景公路Y651井皂线、Y529井大线扩建改造，让当地的乡村窄路成功升级为生态旅游路。上榜了广东省“十大最美农村路”的Y651井皂线，以“农村公路+绿色旅游”理念进行改造，以高标准扩建，实施沿线绿化景观提升，路网建设将山水田园风光与乡土人文气息紧密结合起来，带动乡村旅游产业发展，提升土地价值。
在推进“四好农村路”建设过程中，高明区积极推动农村公路建设向“区、镇、村三级共建”模式转变，也即村级主动承担路基建设任务，镇级完善基建流程及本级资金配套，委托专业施工队伍实施路面施工，区级谋划省、市、区资金补助为项目提供资金保障。“该模式有效融合各级资金投入，调动区、镇、村建设队伍，激发村民“主人翁”意识，提高了项目推进效率和质量水平。”高明区交通运输局相关负责人说。
C238云勇村村道。区交通运输局供图
近年来在高明辖区内如火如荼开展的高铁建设，也为高明带来了创新“建一段高铁，修一条农村路”建设新模式的机遇。高明积极协调高铁项目部用“永临结合”方式高标准建设施工便道，施工结束后协调施工企业把施工便道修复好、绿化好移交给农村使用。仅2023年，高明区内广湛、珠肇高铁的施工单位就建成6段合计8.1公里农村路。
涌现可广泛借鉴推广的创新案例
“四好农村路”，建好”是基础，“管好”是手段。在探索如何管理好“四好农村路”的过程中，高明区涌现了多种行之有效，能够广泛借鉴推广的创新案例。
首先是“沙水模式”。2020年，高明区以杨和镇沙水村为示范点，率先建立区、镇、村三级农村公路分级管理机制。当地将农村公路日常养护指南、管养线路明细、爱路护路村规民约、监管员护路员名单等信息在村委公开上墙，并配备村级护路员协助养护管理和建立村民代表监督制度，构建协同共治的农村公路管养新体系。
其次是“石洲经验”。高明区在以花卉产业为主的荷城街道石洲村片区探索“专业养护+花卉产业”的养护模式，通过“区、镇、村、企”四方协同共治，壮大农村公路管养力量，实现专业养护与优势产业相结合。
石洲大道。区交通运输局供图
具体来说，区级依托养护专业队伍，指导、帮扶石洲村开展农村公路专业性较强的养护工作，确立片区“专业养护+花卉产业”的创建方向，为创建工作提供技术保障；荷城街道以“路长制”为基础，压实管养责任，严格落实农村公路巡查“三关注”，加强重点路段、重点时段公路养护，切实为群众打造“畅安舒美”通行环境；石洲村落实村级路长周会制、村级护路员日巡制，以村民自治理念，促使乡村道路域环境不断提升、配套设施不断完善。沿线企业用花卉元素美化乡村道路域环境，为农村公路养护赋能增效。
利用建好，管好的“四好农村路”，高明区先后打造了多条“产业兴旺路”“绿色生态路”“红色文旅路”。
Y201万亩稻田线。区交通运输局供图
例如2022年改造的Y201万亩稻田线，贯穿高明农业现代化“万亩稻田”产业园区，提高了园区农产品运输、游客进出的交通承载力，推动了园区“稻虾共养”新型绿色种养项目的发展。创建的X525杨更线——X524明靖线示范路线则打造了“畅安舒美”通行环境，直达云勇国家森林公园，吸引各地游客前来观光旅游。市级示范路C134小洞村道将文选楼、革命烈士纪念碑、革命烈士纪念堂等红色文物串联起来，让红色基因持续焕发生机。
文/高明融媒记者何志勇
