澳大利亚面积769万平方千米，为何只有8个一级行政区？

世界上的面积大国中很少有像澳大利亚这样，省级行政区这么少的。比如俄罗斯面积约1709.82万平方千米，有85个一级行政区；我国面积960万平方千米，有34个省级行政区；美国面积937万平方千米，有50个州和1个特区及若干海外领地；巴西面积851.49万平方千米