南京市和镇江市面积都比较小，南京市在全国各大省会城市中是面积比较小的，面积只有6587平方公里，镇江市也是一座面积较小的地级市，面积为3840平方公里，是江苏省面积最小的地级市，所以之前曾经有不少声音支持南京市与镇江市合并，并且前几年有些省份为了做大省会城市的经济，确实进行了一些合并，比如合肥合并巢湖，济南合并莱芜等，但是南京和镇江一直没有合并，我觉得主要有如下原因：
一是镇江市本身就是一座历史悠久的城市
镇江市历史悠久，之前还做过江苏省的省会城市，因此镇江市虽然面积相对小一些，但是地位也是很重要的，因此镇江市还是作为一座地级市独立发展比较好，这样更能凸显镇江市的重要地位。
二是镇江市本身的经济体量就很大
镇江市虽然面积相对较小，但是实力并不弱，镇江市的经济总量已经达到5540亿元，总量无论是在长三角地区，还是在全国均为中等以上水平，可以说镇江市的总体经济实力还是很强的，因此并不适合合并。
三是江苏省并不太喜欢合并
江苏省可能是传统原因，并不喜欢搞合并，目前为止，还没有搞过城市合并，之前全国各个大学合并时，江苏的大学也很少有合并，比如南京大学就没有浙江大学那样通过合并其他高校做大做强，所以传统上，江苏并不太喜欢采取合并的策略做大经济。
综上所述，南京市与镇江市并不适合搞城市合并，而适合组成都市圈，相互协作，共同发展，比如目前的南京都市圈发展模式就很好。
