河南日报客户端记者龚砚庆 李东红

10月17日，开封市召开旅游发展大会，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于旅游发展的重要论述重要指示，按照全国和全省旅游发展大会部署，就加快建设文旅强市进行安排，在全市上下凝聚“抓大文旅”的合力、形成“大抓文旅”的氛围，推动开封文旅大发展、出新彩，为开封在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋增势赋能。

中共开封市委书记高建军讲话，市委副书记、市长吴海燕主持会议。相关市级领导参加会议。副市长肖文兴作《开封市加快建设高品质文旅强市的意见（草案）》解读。

开封清明上河园股份有限公司、开封市文化旅游投资集团有限公司、中共龙亭区委、中共鼓楼区委、中共开封市城乡一体化示范区党工委、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化广电和旅游局作交流发言。

“开封市委带领全市广大干部群众，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，齐心协力、辛勤付出，文旅文创融合发展已到了从量变到质变的关键时期，加快建设高品质文旅强市的条件已具备。”高建军说。

近年来，开封市深入实施文旅文创融合战略，强化创意驱动、科技赋能，积极塑造“一城宋韵 东京梦华”城市IP，推动文旅强市建设不断取得新成效，已成为全国“增速最快的十大旅游目的地”。今年国庆假期期间，万岁山武侠城和清明上河园位居全省热门景区游客接待量前2位。

厚重的历史文化是开封文旅的底色、底气，文化旅游一直是开封旅游的主要形态和主打品牌，“宋文化看开封”已经成为一种现象级热点被业界广泛关注。但会议同时指出，虽然开封文化IP众多，但资源开发利用不足、科技赋能不够、文创产业规模小、老城区建设包袱重制约多等问题还较为突出，已成为开封文旅由大变强、由量变到质变的难点和瓶颈，城市承载力不足、配套设施不完善、管理不精细、服务水平不高等亟须改善提升。

聚焦问题，深化改革。开封市委、市政府立足文旅发展方式转变，抢占数智文旅新赛道，擘画新时代文旅文创融合发展新路子。

会上，《开封市加快建设高品质文旅强市的意见》（简称《意见》）和与之配套的8个工作方案、6个政策文件正式亮相。由之形成的“186”文旅政策体系，立足当下，前瞻10年，认真谋划短期、中期、长期开封文旅强市建设，树牢“全域旅游”“景城一体”“主客共享”“城建即文旅”“文旅+百业”等理念，系统回答为什么建设文旅强市、建设什么样的文旅强市、如何建设文旅强市等重大问题，指导开封未来文旅发展。

《意见》锚定把开封打造成为中华宋文化核心展示地、黄河历史文化主地标城市、大运河文化带重要节点城市、国家文化和旅游融合发展示范区的总体定位，立足2025 年、展望2027年、前瞻2035年，提出了明确的发展目标：

到2025年，国家文物保护利用示范区创建取得阶段性成果，旅游综合服务质量显著提升。游客接待量达到1.1亿人次，旅游综合收入突破800亿元。

到2027年，过夜游客占比达到30%，游客接待量达到1.2亿人次，境外游客接待量翻一番，旅游综合收入突破1000亿元，旅游及相关产业增加值占GDP比重达到10%。

到2035年，建成一批富有文化底蕴、在国际国内具有显著影响力和辨识度的旅游景区、旅游度假区,“宋文化看开封”形成普遍共识，文旅产业成为首位产业、绿色产业和富民产业，高品质文旅强市全面建成。

围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字诀，涵盖吃、住、行、游、购、娱六要素，《意见》擘画未来开封文旅，将让优质服务成为最好的旅游产品，让“头回客”变“回头客”。

“布置再多，不抓落实等于零。”高建军强调，建成高品质文旅强市，既要久久为功，更要只争朝夕，切实做到全市“一盘棋”谋划、“一张图”推进，以文旅强市实际成效，为开封在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋作出新的更大贡献。