针见 详解国际局势，细品高端风云，绝不一般的见识！县包围市，是市辖区完全被包含在隶属于该地级市的某个县域中的现象。这里的市辖区，是指地级市传统的、主要的市辖区，不包含距离传统市区较远的“飞地”市辖区。从历史看来，市的出现明显落后于县。自秦始皇设置郡县制开始，县至今已经有2000多年的历史，而市则是民国时期才出现的产物。建国初期，基于城乡分离的思想，我国在行政区划上开始区分“城市”和“农村”。设立地级市时，地级市城区的确定根据实际情况采取了多种不同方法。其中有一种方法为“切块设市”，指直接在县里切一块发达地区设置为市区，地级市的命名即直接延续县名，也就造成了日后的市县同名、县包围市区的现象。这种切块设市法，如果母县较发达区在县域边缘，则县半包围市，如果在县域中心，则县全包围市。据不完全统计，我国大陆地区至今至少保留有四个“县包围市（全包围）”的地区。
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辽宁省铁岭市
铁岭市，地处辽宁省北部，紧邻省会沈阳市，铁岭市传统市区为银州区。银州区原为铁岭县治所银州镇，1984年铁岭地区撤销设立地级铁岭市，银州镇改设银州区。银州区自铁岭县切割而来，造成如今铁岭县包围市区（银州区）的现象。而飞地市区清河区，由原开原县的清河镇、清河乡切割而来。△ 铁岭市行政区划2015年前后，铁岭市政府驻地由银州区迁至铁岭县凡河镇，与铁岭县政府仅一街之隔。铁岭市也成为全国唯一一个地级市政府驻地不在市辖区而在县城的城市。02
辽宁省阜新市
阜新市，地处辽宁省西部，和铁岭市一东一西护卫着省会沈阳市。阜新市有5个市辖区：海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区；2个县：阜新蒙古族自治县、彰武县。其中前4个区都是由阜新县析出，组成如今阜新市的主要市区，也造成了阜新县全包围阜新市区。至于飞地市区清河门区，是由清河门镇升级而来。△ 阜新市行政区划03
吉林省辽源市
辽源市，地处吉林省中南部，下辖西安区、龙山区两区，东辽县、东丰县两县。其中，东辽县是辽源市区的母县，全包围市区。1987年之前，东辽县政府驻地就在辽源市区。△ 辽源市行政区划04
山西省晋城市
晋城市，古称泽州，地处山西省东南部，下辖城区1区，泽州县、阳城县、沁水县、陵川县4县，和高平市1县级市。晋城市的市区就是“城区”，通俗易懂，也是简单粗暴地由泽州县析出，所以被泽州县全包围。2018年泽州县政府驻地由城区迁至泽州县金村镇。△ 晋城市行政区划虽然目前县包围市的现象只存在4城，但是在历史上的大量存在的，最近刚摆脱这一窘境的是河南省许昌市。原许昌县全包围许昌市区（魏都区），2016年底，许昌县撤销新设建安区，使其成为市区的一部分。
△ 许昌市行政区划另外还有一种摆脱“县包围市”的方法，把母县切割，再并入市辖区。如今年刚批复完成行政区划调整的邢台市。撤销邢台县，东西两块分别并入襄都区和信都区。
△ 邢台市行政区划所以，这种县包围市的地区，要想突破市区的发展空间，合理开发利用母县，彻底摆脱“县包围市”的窘境，许昌市和邢台市的行政区划调整指明了方向。

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