开门见山,今天讲一下吉林省长白山保护开发区。
吉林省长白山保护开发区是吉林省辖开发区,区域跨延边州安图县、白山市抚松县、长白县,与朝鲜接壤。
一、历史沿革
1960年4月,吉林省人民委员会根据全国人大一届三次会议提案以及林业部相关指示精神,建立了“吉林省长白山自然保护区”;
同年11月,吉林省长白山自然保护区管理局成立,由省林业厅直接领导。
1968年12月,长白山自然保护区管理局被撤销,各管理站被下放相关区县;
1972年12月,吉林省革委会收回了长白山自然保护区管理局,仍由吉林省林业局直接领导。
2005年,吉林省委为加大对长白山自然保护区的保护力度,加快培育吉林省旅游优势产业,理顺各方面关系,实现对长白山的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理,经2005年第7次省委会议讨论同意,成立长白山管委会。
同年6月29日,省政府发出《关于成立吉林省长白山保护开发管理委员会的通知》,明确机构名称为吉林省长白山保护开发管理委员会(以下简称长白山管委会),明确管辖范围为吉林长白山国家级自然保护区管理局、延边州安图县安图长白山旅游经济开发区、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县抚松长白山旅游经济开发区、长白县长白山南坡旅游经济园区,面积约为6718平方公里。
通知明确,管委会级别暂定为副厅级,根据工作需要正、副职可以高配,正职由省委、省政府任免与管理,副职由省委组织部代省委任免与管理。管委会的中层领导干部,由长白山管委会任免,分别征求省林业厅、延边州、白山市的意见。长白山管委会与长白山保护局两块牌子,一套机构,交叉任职、合署办公。
2006年7月19日,省政府再次发文《关于进一步明确长白山保护开发区管理委员会管理体制和职能权限的意见》,其中明确:
将2005年时候的名称“长白山保护开发管理委员会”调整为“长白山保护开发区管理委员会”,作为省政府的派出机构,正厅级建制,管委会具有相当于市(州)政府的行政管理职权,享有省政府授权、委托的部分经济社会和行政事务管理职能和权限。省里将长白山管委会按市(州)对待和管理。
管委会下设的池西、池北、池南三个经济管理区,具有相当于县级政府的行政管理职能和权限。
二、机构设置
1、经济管理区
共有三个,分别是池北区、池西区、池南区。
池北区全名为吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会,是长白山管委会派出机构,正处级建制。
内设机构包括:办公室(党委办公室)、党群工作部(人力资源和社会保障局)、社会工作部(“两新”工委、信访局)、旅游和文化体育局、经济发展局(农业农村和水利局)、商务局、应急局、公共服务局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局(保障性安居工程建设管理办公室)
以及驻区单位:生态环境局池北分局、司法所、池北气象局等。
池西区全名吉林省长白山保护开发区池西区管理委员会,为长白山管委会派出机构,正处级建制。
池南区全名吉林省长白山保护开发区池南区管理委员会,为长白山管委会派出机构,正处级建制。
三个区管委会在机构设置上大同小异,不再一一列举,三个区管委会虽然作为长白山管委会的派出机构,虽然称为管委会,但一把手称为“区长”(党委书记一肩挑),比如池南区:长白山保护开发区池南区党委书记、区长,而不是长白山保护开发区池南区党工委书记、管委会主任。
2、机关部门,包括:
办公室(正处级,下设秘书科、综合信息科、文电科、督查科、政研科、机要科、保密科、法制科(行政复议科)、外事国安科、行政科(总值班室)、档案管理科。)
组织部(正处级,综合科、研究室、干部一科、干部二科、组织一科、组织二科、公务员科、机构编制人事科、机关党建科)
宣传部(正处级,综合科、宣传科、精神文明建设指导科、广电新闻出版科、网络安全和信息化建设工作科)
统战部(正处级,综合科、战科(侨务科)、民族宗教科、群团工作科(工商联工作科))
政法委(正处级,综合科、综治维稳指导科(铁路护路联防办公室)、执法监督科)
旅游和文化体育局(正处级,综合科、市场管理与综合执法监督科(安全生产监督管理科)、旅游宣传与市场推广科、文化科、体育科、资源开发与产业发展科、文物科、文联(作协)工作科)
经济发展局(正处级,综合科、经济运行科、规划协调科、投资科、服务业发展科、社会发展科(价格综合调控科)、基础产业科、国防动员科、统计科)
以及教科局、民政局、财政局、人社局、规划资源局、生态环境局、住建局、交通局、农业水利局、商务局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、政数局、巡察办、机关党委,下设机构不再一一列举。
纪检监察工委应该是副厅级。
3、中(省)直单位:
吉林省公安厅长白山公安局、长白山国家安全局、国家税务总局长白山保护开发区税务局、长白山市场监督管理局、吉林省长白山保护开发区管理委员会社会保险事业管理局、长白山司法局、省检察院驻长白山检察室、长白山气象局。
4、事业单位:长白山自然保护管理中心(长白山保护局森林防火办公室,与长白山科学院合署办公,正处级建制)
行政服务中心、,加挂长白山保护开发区公共资源交易中心牌子,与长白山保护开发区管理委员会政务服务和数字化建设管理局合署办公。
机关事务管理中心、旅游文化体育产业中心、长春办事处、综合执法支队、融媒体中心、长白山科学研究院、北京办事处、信息中心、文化事业保障中心、矿泉水保护中心、运输管理处、公路管理处、铁建中心、财政金融管理服务中心、不动产登记中心、城乡规划管理处、就业服务中心、医疗保险经办中心。
5、军事部
另外我们知道,我军在省、市、县三级行政区划均设有一个军事机关,是地方党委的军事部、同级政府的兵役部,一般情况下叫作“省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、人武部”。 但是,长白山保护区内的军事机关比较特殊,称为“军事工作部”,简称军事部,隶属吉林省军区。
长白山军事部为正师级,实际上职能和其他地市的军分区是一样的。在上述三个区池北区、池西区、池南区均设有正团级的武装部。
三、领导配置
由于是党工委、管委会是正厅级规格,因此所有副主任都是副厅级,比如
副主任谢峰此前担任吉林省商务厅招商引资综合协调处处长,公示拟任副厅级领导职务后担任管委会副主任;
副主任李南哲此前担任长白山保护开发区管理委员会机关党委专职副书记、一级调研员,公示拟任副厅级领导职务后担任管委会副主任;
副主任王宏来历任长春市城乡建设委员会计划财务处处长(这个是正处级),曾任长春市财政局党组成员、副局长(副省级城市副局级),长春市二道区委常委、副区长(副省级城市副局级),长春市城市发展投资控股(集团)有限公司董事、董事长(等同使用副厅级);
似乎党工委书记和管委会主任一直以来都是一肩挑。