北海银海：依法履职护航旅游业高质量发展行稳致远

史兆琨邓铁军何海波曾芳

从边陲小镇到国际港口，作为我国首批沿海开放城市之一，广西壮族自治区北海市实现了华丽蜕变。与此同时，滨海文旅经济持续升温。2023年，北海市接待国内游客达5250万余人次。位于北海市南岸的侨港镇，因其侨越特色成为游客青睐的网红打卡点。

北海市银海区检察院在“文旅热”前保持“冷思考”，在守护电建码头安全、民宿消防安全、散装海产制品食品安全等方面找准履职点，切实守护游客人身、财产安全。

共建港湾安宁新防线

坐落在侨港镇电建渔港旁的侨港华侨历史展览馆静静伫立，馆内陈列的渔民生活用品无声地诉说着侨港往事。20世纪70年代末，归难侨在此地得到临时安置。这些年来，随着基础设施的完善，渔民的生产生活发生了翻天覆地的变化。

渔业是侨港镇的传统支柱产业。今年4月，银海区检察院在摸排线索时发现，电建渔港存在安全生产和海洋环境污染等方面的隐患——渔港内停泊船只过多，航道和消防通道常常被堵塞；渔获交易码头防波堤老旧损坏，渔港泥沙回淤严重；渔港死角淤泥沉积较厚，大量垃圾堆积，海洋生态环境遭受破坏……

“4月30日，在立案5天后，我们向相关行政部门发出检察建议，建议其维修渔港防波堤、防护栏、码头等设施，配备相应的船舶污染物接收设施，对渔获交易区进行升级改造，增加装卸、照明设施，增加渔业作业区污染防治设施，疏浚渔港港池，及时查处乱排油污、倾倒垃圾等违法行为。”银海区检察院副检察长潘远霞告诉记者。

近半年后，站在电建渔港边，记者可以近距离感受到上述两部门积极推动电建渔港“升级改造”后的成效——

海水变清了，漂浮垃圾也不见了踪影，时不时有负责打捞垃圾的小船在港内穿梭。夕阳西下，落日余晖洒在整个渔港，大大小小的渔船整齐排列，安静地停靠在码头，辛勤劳作后的渔民开始修船补网……

“在系统整治过程中，电建渔港出动清运车辆1551车次，清理垃圾约1958吨，同时强化执法，加强对渔船的监管，非法排放垃圾、码头超容量停泊等问题均得到改善，港池航道运输能力得到显著提升。”潘远霞说。

如今，在这座滨海小城，渔业安全生产和防污治污能力已提档升级，渔民们都有“渔悦”体验。

防患于未“燃”筑检盾

来到鲸临墅民宿后，民宿老板笑着迎了上来。采访中，这位老板说：“前不久，我们配备了烟雾报警器、逃生设备等逃生设施，还制定了安全管理制度和紧急预案，入住游客的安全感增加了不少。”

银海区检察院检察长周忠霞向记者讲述了事情原委——今年1月，该院在摸排中发现，部分民宿存在消防安全隐患：无独立烟感探测类报警器或火灾自动报警系统，未制定安全管理制度和紧急预案，未配齐灭火器、灯光疏散指示标志及应急照明灯等逃生设施、“禁止吸烟”标志……

“随着游客数量的增长，侨港镇民宿的数量也大幅增加。而民宿周围遍布居民区，人员密集，一旦发生火灾，极有可能危及游客及居民的生命、财产安全。”意识到存在安全隐患后，银海区检察院的检察履职立即展开——就排查发现的民宿消防隐患问题，进行行政公益诉讼立案，通过磋商、制发检察建议等方式，督促行政管理部门履行相应监管职责。

一场守护消防安全的“协同战”就此开始。有关行政部门协同开展民宿消防安全隐患专项整治行动——消防、公安、文旅等多部门对辖区550余家民宿进行逐一排查整改，累计拆除民宿场所违规设置的防盗网45处，拆除防盗窗面积224平方米，指导30多家民宿开设逃生窗口，张贴宣传广告2000余份……

“我们在所有的房间都补装了烟雾报警器等消防设备。此外，通过消防安全培训，我们学习了相关法律法规，也学会了不少消防知识，包括紧急疏散演练、急救知识等，掌握了应对紧急情况的正确做法。”在走访某网红民宿时，老板笑着告诉记者。

护“舌尖安全”展担当

侨港镇是我国华南地区最大的海鲜集散地之一。在侨港市场等海鲜干货批发市场和商店，辣味鱿鱼丝、原味鳗鱼块、香辣白鲳鱼、扇贝等海货一应俱全。

然而，有不少游客反映：部分商铺销售的海产制品外包装无任何标识，他们担心购买的海产制品存在质量问题。

如何打消这些游客的担忧？银海区检察院委托第三方检测机构对红鱼干等海产制品取样抽检。经检测，所抽检的红鱼干、虾米、即食鱿鱼丝等样品均为合格产品。

“我们通过公益诉讼调查，及时打消了游客对海产制品安全的一部分顾虑。但是，通过走访多家商铺，我们发现散装海产制品外包装上都没有标明食品名称、生产日期、保质期及生产经营者名称、地址、联系方式等内容，存在食品过期、变质、受到污染等食品安全隐患，不符合我国食品安全法的相关要求。”银海区检察院检委会专职委员莫素平说。

于是，银海区检察院向市场监督管理部门和辖区镇政府发出检察建议，督促其依法履职，规范商家经营行为，杜绝食品安全隐患。

“收到检察建议后，我们迅速开展督促检查，同步展开整治工作。目前，侨港镇海鲜干货批发市场等商铺销售的海产制品均已贴上符合食品安全标准的标识，北海特色海产制品的销售更加透明。同时，商铺经营者的食品安全意识也提高了不少。”银海区市场监督管理局侨港市场监管所所长李晶晶告诉记者。

在一家商铺里，前来购买海产制品的游客对此也表示认可：“有了这些商品标识，我可以放心多买一些，回去送给家人和朋友分享。”游客走出店铺后，商铺老板开心地说：“海产品的销量也比以前增加了不少。”

独特的历史渊源，浪漫的海滨风情，天然的海洋优势，融合构筑成别具特色的侨港。“我们将认真落实习近平总书记提出的‘推动旅游业高质量发展行稳致远’要求，持续凝聚合力，为构建‘吃住游乐购在侨港’新格局寻找更多检察履职发力点。”周忠霞表示。