嵊泗列岛，这个位于东海中的海岛县，曾经在江苏、浙江、上海之间多次“转换门庭”。60年代初，它曾正式划归上海，短短一年后又回归浙江。如今，一场静悄悄的城市革命正在上演——嵊泗与上海的联系前所未有地紧密。
嵊泗县的行政区划变迁史，堪称一部浓缩的长三角区域发展史。早在清朝康熙年间，嵊泗列岛还属于浙江省宁波府管辖。1690年，为解决江浙分汛问题，嵊泗被划归江苏省太仓直隶州管理。
新中国成立后，嵊泗的行政区划继续调整。1949年，江苏省设立嵊泗县，隶属苏南行署区松江专区。1953年6月，嵊泗县划归浙江省，成为舟山专区的一部分。
1960年11月，嵊泗县正式划入上海市，主要目的是成为上海的水产品供应基地。当时上海面临副食品供应紧张的问题，而嵊泗拥有丰富的渔业资源，能够满足上海市民对海鲜的需求。
然而这次调整带来了意想不到的管理难题。嵊泗与上海隔海相望，行政区划与防御体系不协调，给实际管理带来诸多不便。最终在1962年5月，嵊泗又划归浙江省管理，结束了短短一年多的“上海身份”。
有老干部坦言：“嵊泗上连上海，下接浙江，成了大都市圈的小引擎。”这一精准的定位，揭示了嵊泗在长三角地区的特殊地位。
表面上，嵊泗县的行政区划重归浙江，但它与上海的联系从未中断。56年的分离背后，是越来越紧密的经济与社会融合。
嵊泗拥有46.5公里适宜开发的深水岸线，其中包括上海国际航运中心的核心港区——洋山深水港。尽管洋山港地理上位于浙江嵊泗县，但在业务上却归上海港管辖。
这种“地盘在浙江，业务归上海”的模式，创造了一种独特的区域合作范式。同时，嵊泗与上海在民生领域的互动日益频繁。两地建立了沪嵊医疗互助互派机制、教育资源共享机制和海陆交通联席会议制度。
“嵊泗早就‘与沪同城’，早就已经融入长三角一体化了。”当地居民自豪地说。
上海都市圈的扩容步伐从未停止。从2016年提出的“1+6”格局，再到如今涵盖14座城市的“1+13超大都市圈”，其扩张速度令人瞩目。
这个超级都市圈的GDP总量已达18.28万亿元，接近世界第七大经济体法国的水平。它以全国1.2%的面积，贡献了全国14.5%的经济体量。
嵊泗县所在的舟山市，正是上海大都市圈的重要组成部分。根据规划，未来上海大都市圈将形成“一核四翼”的空间格局，其中东翼即为海岸带和海洋空间，嵊泗列岛正处于这一关键位置。
“现在从嵊泗到上海，船程仅需45分钟，再乘车2小时就能到达上海市中心。”交通的改善正迅速拉近嵊泗与上海的距离。
区域一体化不再是抽象的概念，它具体体现在嵊泗居民的日常生活中。嵊泗居民可以享受上海的优质医疗资源。当地与仁济医院、上海中西医结合医院等医疗机构合作，建立了转诊服务“绿色通道”。
教育领域也在发生静默变革。嵊泗中学与杭州学军中学签订“县中崛起”一对一帮扶协议，嵊泗县菜园三小与杭州卖鱼桥小学教育集团结成跨区域共同体。
甚至养老模式也在创新。在花鸟岛，老人们参与“民宿创客幸福公约计划”，将房子租给民宿经营者，每年收取租金，还能享受到志愿者提供的服务。
嵊泗与上海的融合不仅体现在民生领域，更深入到产业协作层面。上海国际航运中心洋山深水港就落户于嵊泗县境内，这是长三角区域合作最为成功的范例之一。洋山港已成为上海港的重要组成部分，集装箱吞吐量占上海港的41%。
2018年10月，浙江海港集团以现金50亿元人民币对上海盛东国际集装箱码头有限公司进行增资。增资完成后，沪浙两大港口集团分别持有盛东公司80%和20%的股权，标志着沪浙联手推进洋山区域合作迈出里程碑式的一步。
合作并非一帆风顺。跨界合作中常会遇到发展定位不协调、建设标准不一、建设时序有别等问题。
尽管面临挑战，嵊泗与上海的合作仍在不断深化。嵊泗正在进一步推进大小洋山区域合作开发，深化嵊泗参与沪浙新一轮合作的服务机制与利益分享研究。
嵊泗与上海的故事，代表了中国城市圈发展的新趋势：从简单的行政区划调整，转向更深入的功能整合。
过去，城市发展往往依赖于行政区划的扩张。但嵊泗的例子表明，即使没有行政上的归属关系，通过经济、社会、基础设施等多方面的深度融合，同样可以实现区域一体化发展。
这种模式避免了简单行政区划调整带来的文化冲突和管理难题，同时兼顾了区域合作的深度和广度。例如，嵊泗既保持了与浙江的文化联系，又享受到了上海的经济辐射，实现了“双赢”甚至“多赢”。
对于上海而言，与嵊泗等周边区域的合作，使其能够在不大规模扩张行政区划的情况下，获取更多发展空间和资源。对于嵊泗而言，融入上海都市圈带来了实实在在的发展机遇和民生改善。
这种区域融合模式，为中国的城市圈发展提供了新思路。它不再是简单的“吞并”，而是建立在功能互补、互利共赢基础上的深度融合。
未来，从金山渔村驶往杭州的冷链车、从湖州赶赴上海授课的手艺人、从盐城湿地飞过的候鸟，都将成为这个超级都市圈的一部分。行政区划的界限可能依然存在，但人们的生活、工作和梦想早已跨越了这些边界。
嵊泗的故事映射出中国区域发展的未来图景——这不再是简单的“谁吞并谁”，而是一种共生共荣的生态关系。