在行政区划上，牡丹区、定陶区组成了菏泽的市区，而在实际管理口径上，菏泽市区则由牡丹区、定陶区、鲁西新区这三大板块组成。

在长期以来的发展进程中，优质经济资源、人口不断向副省级城市、省会城市等“高配”城市以及经济发达地级市聚集的格局使得菏泽在内的普通地级市被严重削弱了综合竞争力。

对于普通地级市而言，要尽可能地抵挡来自京津地区、长三角核心区、粤港澳大湾区、省会城市等经济高地的虹吸，做强自身的市区经济是相对容易“上手”的方法。当然，做强市区不代表放弃县域经济，只是市区的进步速度更快于县域。

再结合菏泽市的现实情况来看，鲁西新区的经济越强则菏泽市区的经济越强。

一、鲁西新区整合了菏泽经济开发区、菏泽高新区，既是市区范围内最大的工业基地，又能大规模发展服务业

对一座地级市而言，直属于市级并由市级直接主导的经济开发区或者高新技术产业开发区通常是市区内规模最大的工业聚集地。

在鲁西新区设立前，菏泽经济开发区、菏泽高新区均是直属于菏泽市本级的经济功能区，分别位于中心城区的东部、西部，鲁西新区虽然2022年才挂牌，但菏泽开发区、菏泽高新区被一并“打包”进了新区的空间范围，且新区在菏泽的管理体制中取代了前两者成为了直属于市本级的功能区，其党工委、管委会分别是市委、市政府的派出机构。

既有高规格，又坐拥两大开发区，所以由市级资源培育、招引的工业产业与大项目自然是把鲁西新区作为落户市区的首选地；市区的绝大部分工业用地指标同样分布在鲁西新区。

与之相比，牡丹区（不含被鲁西新区代管的区域）虽然也有自己的牡丹经济开发区，但其完全由自身的资源去发展，而且空间范围远不及鲁西新区，不具备大规模聚集工业资源以及拥有可观工业用地的条件。

在服务业方面，鲁西新区同样具备大规模发展的条件，因开发区、高新区的工业生产经营活动能带动区域内的物流运输与仓储、金融、租赁、人力资源服务等生产性服务业的发展，辖区内的工业企业越多、产业规模越大，带动的生产性服务业市场空间就越大。

除此以外，菏泽经济开发区除了是工业聚集地外，还是菏泽中心城区向东发展的载体，城市道路网、居住区及生活配套设施的逐年完善、人口的陆续导入使得开发区形成了批发零售、餐饮住宿、文体娱乐、房产经纪与物业等生活型服务业，且规模随着菏泽城市化率的提高而不断增长。

在开发区成为鲁西新区的组成后，其服务业资源就是鲁西新区的服务业资源。

二、鲁西新区越强，对牡丹区、定陶区的带动能力就越强，进而提升市区整体层面的经济

鲁西新区的经济越强，最大的受益对象固然是自身，但同时对牡丹区、定陶区的带动能力也不容忽略。

例如鲁西新区内的工业企业需要大批量购入电动、气动工具，劳保用品等生产资料，那么分布在牡丹区物资市场内的物资贸易企业、个体工商户就更容易获得销售订单。

再比如新区工业企业的智能化改造、数字化转型需要信息传输或软件技术产品为依托，这既能为新区内的软件开发和销售企业提供机会，也能给分布牡丹区的相关企业带去业务量。

定陶区虽然不是菏泽的中心城区，但与鲁西新区相邻，鲁西新区经济越强，就意味着自身能逐渐具备产业外溢能力，而与之相邻的定陶区既能承接鲁西新区的产业转移，也能对接新区，招引为新区的龙头企业、链主型企业做上游零部件和材料配套服务的企业。