广东的城市里，20世纪90年代，曾经盛极一时，广东省内经济仅次于广州（当时深圳还没发展起来，深圳经济当时还不如汕头），汕头是经济特区，还是第一特区，汕头当时位居广东第二，曾经是全国前二十的汕头，为什么它没能成为深圳?
网友说深圳：外来务工人员和本地房东发生口角进而互殴，大概率警察还没来到时候，周边同样的外来务工人员就全围上来了。潮汕：外来务工人员和本地房东发生口角进而互殴，大概率警察还没来到到时候，房东的亲戚邻居同宗兄弟就全围上来了。
当然，以上都是调侃！
说明白了，有这三个原因
政策支持力度不同：中央赋予深圳"改革开放试验田"的特殊地位，在土地政策、税收优惠、企业准入等方面给予了更大的自主权，使其能够大胆进行制度创新和先行先试。相比之下，汕头的政策支持力度相对较小，战略定位也不够清晰。
-营商环境出现问题：20世纪90年代初期，汕头出现了严重的"造假"问题，引发了"信任危机"，大量外资企业撤资，本地企业外迁，人才流失，经济一度陷入低谷。而深圳则通过不断优化营商环境，吸引了大量国内外企业和人才。
行政区划调整影响：1991年汕头进行了行政区划拆分，原汕头地区被拆分为汕头、潮州、揭阳三市。拆分后三市陷入同质化竞争，重复建设、资源内耗成为常态，削弱了汕头的整体竞争力。