近年来,景德镇坚持以市场主体需求为导向,以制度创新为核心,系统构建四大优质环境,全方位、多维度推进营商环境优化升级,取得了较好成效,为瓷都经济社会高质量发展注入了强劲动力。
打造高效便捷的政务环境
提升服务效能
该市以数字政府建设为契机,大力推进政务服务模式创新,着力打造高效便捷的政务环境,让企业和群众办事更省心、更舒心。
创新推出“极简审批、无感办理”服务模式,对190项政务服务事项实行“超时默许”机制,倒逼审批部门提升办事效率;对58项事项实行“无感办理”,让企业在“无感体验”中办成事。改革推行以来,已实现审批环节简化50%,减少手填审批材料75%以上,精简申请表单内容63%,大幅提升了办事效率。
在全省率先推行工程建设项目全生命周期数字化管理改革。审批事项从79个减少到58个,精简率达27%;推动19个部门41项业务实现“数字赋能、线上共享”;测绘事项由原16个精简为10个,测绘效率提高80%,测绘成本减少30%。工程建设项目审批改革压缩办理时限40%以上,为企业节省了大量时间和成本。
建立了惠企政策动态更新机制,编制发布《2025年景德镇市本级惠企政策办事指南》,构建“线上一网、线下一窗”便捷兑现体系,推行“免申即享”模式,对符合条件的政策项目,企业无需申请即可享受政策红利。今年以来,全市累计兑现惠企资金2.7亿元,惠及企业530家。
营造公平有序的市场环境
激发主体活力
该市着力营造公平、透明、可预期的市场环境,持续激发市场主体活力,促进经济高质量发展。
严格执行“全国一张清单”管理模式,全面实施市场准入负面清单制度。建立市场准入效能评估指标体系,定期开展市场准入壁垒排查整改工作。今年以来,已清理各类隐性壁垒和不合理限制20余项,有效破除了影响市场主体进入的“玻璃门”“旋转门”等现象。
推出低风险食品生产经营“告知承诺制”,将审批时限从15个工作日压缩至当场办结;创新“一人通办”审批机制;结合本地特色产业发展需求,推出“乡村民宿一站办”“茶产业一件事”等主题式集成服务。
加强“景德镇制”区域品牌保护与重塑,建立品牌认证和质量追溯体系。规范发展夜经济和地摊经济,出台《景德镇市便民摊点管理办法》,创新“预赔先付”管理机制,激发创业热情和市场活力。今年以来,全市新增市场主体14902户,同比增长8.46%,其中旅游业市场主体新增6127户,同比增长18.21%。
构建公正透明的法治环境
保障企业权益
法治是最好的营商环境,该市高度重视法治环境建设,着力打造公正透明法治环境。
出台《景德镇市促进专利提质增效发展若干举措》等系列政策文件,成为全省首个出台知识产权保护地方性法规的城市。建立跨部门知识产权领域守信激励和失信惩戒机制,实施“红黑名单”管理。近两年来,共办理专利侵权纠纷行政裁决案件13件,平均周期45.2天,相比法定时限压缩49.7%。景德镇市在知识产权保护方面的创新做法入选全国典型案例并在全国复制推广。
推行“双随机、一公开”监管全覆盖,建立健全跨部门联合监管机制,实现“进一次门、查多项事”。完善信用监管体系,强化信用评价结果运用,对信用良好的企业实施简化监管,对失信企业实施重点监管,营造了“守信受益、失信受惩”的市场环境。
强化“景德镇制”区域品牌保护,建立完善的品牌保护执法机制。通过跨部门协作,加大侵权假冒行为打击力度,维护市场秩序和消费者权益。
培育集约高效要素保障环境
强化发展支撑
该市全力构建优质高效的要素保障体系,为企业发展提供全方位支撑,助力企业做大做强。
全力构建“1+4+2+N”就业服务体系,着力破解企业用工难和人才就业难问题。上半年,全市共建成150个“就业之家”线下网点,就业之家平台在招岗位1739个,招聘人数12073人,为企业发展和人才就业搭建了坚实桥梁。同时,创新推出外籍人才全周期服务体系。今年1至9月,境外来景人员同比增长53%,有力营造国际化、便利化的一流营商环境。
深入开展“金融活水润民企春风行动”,助力民营经济发展壮大。截至8月末,全市民营企业贷款余额270.93亿元,同比增长17.09%,民营企业融资总体实现“量增、价降、面扩”政策目标。
建立健全“多渠道受理、快速响应、高效办理、及时反馈”的企业诉求处理机制,创新推出政企圆桌会制度。今年以来,已召开政企圆桌会9次,解决企业诉求及建议158件,回访满意率98.73%。
优化营商环境只有进行时,没有完成时。景德镇市将以“钉钉子”精神狠抓工作落实,以“啃硬骨头”的勇气攻坚克难,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头久久为功,努力把该市营商环境打造成效率最高、服务最优、体验最好、获得感最强的“金字招牌”,成为迈向高质量发展之路的又一张靓丽名片!