盐城每年从海里长出十多平方公里的新陆地，按这个速度，30年后足够拼出一座小城市

苏超的热度把“江苏第14太保”抛到台前，段子翻新，名字层出，但热闹之外有一条硬线一直在延伸，那就是滩涂在稳稳变成陆地

这不是网传猜想，是写在盐城市政府官网和江苏省自然资源厅公开页面上的事实

2010年的盐城，陆地面积是16972平方公里；

到2023年，这个数字变成17718平方公里

十三年涨了746平方公里，且射阳河口以南沿海地段每年以十多平方公里的速度向海推进，滩涂以约13.3平方公里的速度淤长

这组数字本身就有力度，慢，但不止步

拿尺子算一笔账

坊间常用的口径是“每年增长10000亩”

一万亩等于6.7平方公里，三十年就是201平方公里，这个面积大约抵得上六个澳门，和山西侯马市的203平方公里几乎相当

201不是巨无霸，但够塑造一个具备清晰功能的城市骨架

“第14太保”是一种基于成陆速度的合理设想，不是当下的行政决定

截至2025年11月，盐城的成陆速度未见明显变化，同时江苏省与盐城市政府没有发布任何关于设立新市级单位的官方信息

讨论仍停留在网友猜想和民间提议

热度从哪来？

从足球场

2025年首届江苏城市足球联赛开赛，场均近万人，超过中甲平均上座率，“楚汉德比”“新能源德比”把城与城的性格点亮，也把“第14太保”的想象拉满

名字的创作像接力赛，黄海市、滩涂市、盐海市、射阳市一路跑

新的提议又往前推了几步，比如淤洲市、绿能市、鹤鸣市

名字的角力不只是玩笑

本质是在争夺这片新陆地的叙事权

如果真要长出一个新城市，它靠什么站稳？

更可能是新能源与海洋经济的双支点

盐城提出2030年海洋生产总值要突破2800亿元，路径清晰，风电、光伏、海工装备一条链

江苏的新能源产业并非白纸，淮安市政府工作报告显示当地智能装备和新能源产业产值已超千亿，光伏产业入选国家先进制造业集群，这为沿海新城的产业定位提供了坚实参照

一个现实问题横在面前：生态与产业如何在同一张地图上站稳，不让谁挤压谁

生态优先与产业集聚必须同框出现，不能谁压谁

黄海湿地是世界级的生境，丹顶鹤和麋鹿是这里的“常住民”，这片滩涂不该因为风机与厂房的涌入就撤退

能否在产业用地和湿地保育之间画出清晰的分区，决定了这块新陆地未来的城市气质

外部案例能给出一种操作方法

2019年，国家批复中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，初期规划119.5平方公里，聚焦高端制造与航运物流

到2024年地区生产总值突破3000亿元，没有另设一个市，却做成了功能完善的新城

欧洲的鹿特丹也走过类似路径

上世纪六十年代启动马斯弗拉克特填海，形成约30平方公里的成陆区，后来把临港工业、新能源与湿地保护并行推进

没有拆分行政单位

却把一个港口的增长空间和生态弹性同时做出来

这些经验提醒一件事

“产业驱动加政策赋能”的新城模型，往往比分设市级单位推进得更快也更稳

从制度端看，行业内的共识很明确

行政区划调整要同时衡量人口规模、经济基础、公共服务配套与治理成本，陆地面积的增长不足以单独促成设市

这意味着，一块201平方公里的新陆地，如果没有学校、医院、住房、交通与财政承受力的完整体系，还是难以跳级变成“市”

设市或设功能区，目标都是提升治理效率，路径可以不一样

有几个真问题需要摆在桌面

新陆地长出来，公共服务怎么跟上，财政谁来兜底，生态约束如何落到具体的建设许可上

如果新能源是主线

配套的电网、海上运输、产业人才与职业教育是否能同步形成闭环

这些问题不热闹，但决定了项目从概念到现实的速度

盐城的体量已经很大，继续长胖会让管理变得笨重

把新增的成长空间做成高效的功能区，可能比简单拉一条行政线更合算

想象一个平常的黄昏，海风稳稳地推着风场转动，海工园区里做叶片的师傅交班走出厂门，湿地里远处有鹤影掠过

路边摊烤出来的梭子蟹冒着刚出锅的香气，产业与生活在同一条街上互相看得见

这样的细节，比地图上新增一块颜色更能说明发展是不是站稳了

这场关于“第14太保”的讨论，真正要对齐的，是数据的稳步增长、产业的真实承载和生态的底线原则

热度有周期，成陆没有捷径

这片海边的缓慢生长，可能会改变地图的边界，也可能只改变产业的重心，但它值得被耐心对待

如果愿意把讨论落到纸面，欢迎把心目中的城市名投过来

也可以整理一份包含10个差异化名称和对应产业定位的方案，供共同参考