作为大理旅游产业的核心业态，民宿行业的规范与活力直接关系到文旅品牌的发展。近年来，大理市瞄准民宿经营者“办事繁”、行业“协同难”、市场“乱象多”的痛点，细化服务与监管，为民宿产业高质量发展提供全流程硬支撑。

一窗通办“减流程”

“只需要到窗口提交一次材料，两周内就能拿到所有证照，太省心了！”在大理市政务服务中心，通过“酒店与民宿”综合受理窗口完成申请流程的民宿经营者李先生难掩喜悦，言语中满是对新服务模式的称赞，道出了大理市民宿审批制度的深刻变革。

为破解民宿审批“多材料、多环节、多跑腿”的难题，2023年10月，大理市在全省率先设立旅游民宿“一站式服务窗口”，将民宿经营所需的营业执照、公共场所卫生许可证、特种行业许可证、消防备案凭证、食品经营许可证及民宿备案等“五证一备案”审批环节全面整合。

通过材料精简，原本分散在多个部门的申报材料被压缩为“集成式表单”，实现“一套材料、一次提交、多部门共享”；窗口专门配备“民宿服务专员”，提供政策咨询、材料预审、进度跟踪等全流程帮办服务，全方位满足经营者需求。

“自窗口设立以来，审批时限从原来的30个工作日大幅压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%。”大理市政务服务中心工作人员介绍。目前，该窗口完成2760家民宿“一站式”办理服务。

联服机制“强保障”

“一窗通办”解决了民宿准入的便捷性问题，多部门“联服机制”则为经营过程中的各类需求筑牢了保障防线。

近年来，大理市创新构建“联席会议统筹+先锋服务队落地”的全维度联服体系，由市政府办公室牵头，联合文旅、公安、市场监管、消防救援、生态环境等职能部门组成民宿行业发展联席会议，聚焦行业堵点集中攻坚。截至目前，联席会议已累计召开69次。

为使相关服务严格落地，大理市组建了52支“宿事速办、宿情速报、宿求速应、宿忧速解”先锋服务队，依法办理民宿证照审批、装修和风貌提升审批、入户服务、联合巡逻和执法监管、旅游投诉处理、社会救助等工作，确保经营诉求快速落地。

“在日常工作当中，除了做好服务，针对各种乱象我们也会加强整治和规范。游客入住率比较高，难免会出现矛盾问题，民宿不能妥善处理的，我们就第一时间上门服务，帮助解决矛盾纠纷，同时，我们也为民宿提供一些政策、法律上的解读和工作支持，让他们能够放心大胆经营。”宿求速应先锋队队长张胜森说。

政府多部门联合的同时，大理市客栈协会等平台也积极搭建政府主管部门与企业间的桥梁，加强民宿同行互动交流，在资源共享、行业规范、人才培训等方面为行业赋能，在装修设计、业态培育、投诉处理等方面提供指导服务。

联合执法“优环境”

规范的市场环境是民宿产业持续健康发展的关键。大理市依托智慧监管平台，打造“1+N”联合执法模式，由市文旅局牵头，市场监管、公安、消防、税务等部门联动，实现“精准预警、快速处置、长效规范”的监管闭环，设立民宿价格报备、“红黑榜”通报等长效机制。

日常工作中，执法人员聚焦民宿经营核心合规要点，重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通，价格公示是否清晰规范、是否存在哄抬物价行为，入住登记是否严格落实“一人一证”等关键内容，对排查发现的问题建立台账、限期整改、跟踪销号，确保监管不留死角、不走过场。

截至目前，组织专项整治9次、出动执法人员6300余人次。针对2025年的舆情、投诉，开展联动执法4次，出动执法人员51人次，关停整改3户。为进一步推动证照办理，按照全市限期规范旅游民宿相关证照的要求，集中开展规范以来，共计摸排了6081户，证照齐全3624户，正在办证1346户，退出1081户，关停30户，目前共计规范了4657户。

从破解准入难题，到兜底经营需求，再到净化市场生态，大理市以全链条服务、多维度保障、常态化监管的“组合拳”，持续破解民宿行业发展痛点。“规范发展不是限制发展，而是要让‘风花雪月爱在大理’‘在大理爱上生活’‘中国最佳爱情表白地’‘旅居大理’等品牌持续焕发新机。”大理市文化和旅游局局长薛敏说。

如今，越来越多民宿经营者在规范中提质、在服务中增效。未来，大理市将持续深化服务与监管，不断夯实民宿产业高质量发展根基，让文旅产业在规范中焕发更持久的活力。

记者：唐恋

编辑：施滢

值周：胡亚玲 张辉

主编：李胜