根据省、市统一部署，结合群众身边不正之风和腐败问题整治工作，针对旅游市场突出问题，苏州市各级文化和旅游行政主管部门、文化市场综合执法机构全力开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动，持续加大整治力度，依法对旅游合同签订不规范、未签订旅游合同、虚假宣传等违法违规行为作出行政处罚。苏州市文化广电和旅游局选取了今年以来的部分典型案例，予以公布。
案例一
旅行社未与旅游者签订旅游合同案
2025年6月，某旅行社有限公司组织“7天北戴河承德坝上草原双卧游”行程前，向游客发送了电子合同并告知签署，但未对签订情况跟踪确认，最终导致旅行社未与旅游者签订旅游合同的事实。
处罚决定
该行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定。依据《旅行社条例》第五十五条第一项的规定，姑苏区综合行政执法局对该旅行社有限公司作出罚款的行政处罚决定。
案例点评
旅游合同是保障游客与旅行社权益的核心依据：对游客而言，合同明确旅游项目、服务标准、保险及违约责任，是维权的关键；对旅行社而言，合同可规范服务，敦促旅游者履约。旅行社须依法履行签约义务，并在合同中载明规定事项。
案例二
旅行社与旅游者签订的旅游合同
未载明规定事项案
2025年5月，苏州某国际旅行社有限公司在组织旅游者参加“昆大丽5天4晚”旅游产品时，签订的旅游合同中未载明旅行社的地址、经办人姓名、联系电话、签约地点、旅游服务监督及投诉电话等内容，且旅游行程中的购物环节亦未明确写明购物场所具体名称及停留时间。
处罚决定
该行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定。苏州市文化广电和旅游局依据《旅行社条例》第五十五条第二项的规定，对该旅行社作出罚款的行政处罚。
案例点评
该案中，旅行社与旅游者签订的“昆大丽5天4晚”旅游合同未依法载明相关必备事项，且行程单也未明确标注购物环节的具体名称与停留时间，此举严重侵害了旅游者的知情权与选择权。旅行社旅行社在开展线上业务、特别是通过直播等方式销售旅游产品时，必须优先选择优质可靠的地接合作社，并严格履行告知义务，确保合同事项完整、行程信息透明，切实规范新型营销模式，保障旅游者合法权益。
案例三
旅行社未征得旅游者书面同意
委托其他旅行社履行包价旅游合同、
与旅游者签订的旅游合同
未载明规定事项案
2025年4月，苏州某国际旅行社有限公司在组织“苏杭线5日游”行程时，与游客杨女士签订的旅游合同未载明的规定事项达8项；同时，该旅行社在未取得旅游者书面同意的情形下，委托杭州某旅行社实际接待。
处罚决定
该行为违反了《旅行社条例》第二十八条、《中华人民共和国旅游法》第六十三条第二款的规定。吴中区文化体育和旅游局依据《旅行社条例》第五十五条第二项、《中华人民共和国旅游法》第一百条第三款的规定，对该旅行社作出罚款，对直接负责的主管人员作出罚款的行政处罚。
案例点评
旅行社未按规定，告知旅游者委托其他旅行社履行包价旅游合同的事实，既侵犯了旅游者的知情权、选择权，也违反了法律法规的强制性规定。
案例四
旅行社未按照规定为团队出境旅游
安排领队全程陪同
未征得旅游者书面同意委托其他旅行社
履行包价旅游合同案
2025年2月，某国际旅行社有限公司招徕、组织旅游者参加泰国旅游，在未征得旅游者书面同意的情况下，擅自委托上海某旅行社履行包价旅游合同，且未按照规定为团队出境旅游安排领队全程陪同。
处罚决定
该行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十六条和第六十三条第二款的规定。苏州工业园区市场监督管理局依据《中华人民共和国旅游法》第九十六条第一项和第一百条第三项的规定，对该旅行社作出没收违法所得、罚款的行政处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出罚款的行政处罚。
案例点评
旅行社组织出境团队旅游，必须按照规定配备领队全程陪同，确保出境游游客全程享有服务衔接、安全预警、应急维护等多方面的合法权益。
案例五
旅行社未与接受委托的旅行社
就接待旅游者事宜签订委托合同案
2025年4月，安徽某国际旅行社有限公司太仓分公司组织“西安8日游”过程中，将行程中的包车、住宿、门票等业务委托给某集团上海国际旅行社江苏分公司实施，但双方未就委托事宜签订委托合同。
处罚决定
该行为违反了《中华人民共和国旅游法》第六十九条第二款及《旅行社条例》第三十六条的规定。太仓市文体广电和旅游局依据《旅行社条例》第五十五条第五项的规定，对该旅行社作出罚款的行政处罚。
案例点评
旅行社将接待业务委托给其他旅行社时，应征得旅游者的书面同意，并告知旅游者地接社的名称、地址、联系人和联系电话等关键信息，确保旅游者知情权。
案例六
旅行社进行虚假宣传
误导旅游者案
处罚决定
该行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十二条的规定。吴江区文体广电和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条第一项的规定，对该旅行社处以没收违法所得、罚款，对该旅行社法定代表人处以罚款的行政处罚。
案例点评
建议游客在选择旅游产品时核实旅行社资质，将旅行社口头承诺明确写入合同内容，仔细核对签约方与宣传方是否一致，并在行程开始前签订合同（面签有困难的，可选择网签），谨防上当受骗。
