前面有文章谈到了苏鲁豫皖交界处几个地市行政区划划分和设置犬牙交错，你中有我，我中有你，看起来极为不协调。比如安徽北部的亳州，淮北和宿州，江苏的徐州，以及今天要谈到的河南最东部的商丘市。

商丘在河南的位置

商丘市，河南省辖地级市，位于河南省东部，简称“商”，地处豫鲁苏皖四省接合部， 主要为黄河冲积平原区，一望无际的平原地形，只有残存的芒砀山几个小山头，属暖温带半湿润大陆性季风气候，市域面积10704平方千米，辖2个区、6个县，代管1个县级市，常住人口763万人，地区生产总值约3272亿元。商丘市是全国性综合交通枢纽城市，京九铁路、陇海铁路与京港高铁、郑徐高铁、商合杭高铁在商丘交叉，连霍高速、济广高速在商丘交会，构成了黄金“十字架”交通网络。拥有商丘古城，芒砀山风景区等景点。

商丘区位图

商丘市是国家历史文化名城，华夏文明和中华民族的重要发祥地之一，中国重要古都城，被誉为“中国古城池建城史天然博物馆”。 是商人、商业、商文化”的发源地，中华始祖燧人氏在这里发明了钻木取火，开创了人类文明历史。 素有“中国火文化之乡”“汉兴之地”“两宋龙潜之地”之称，是孔子的祖籍地，涌现出商汤、庄子等名人。

清代河南省和归德府

上古时期，帝喾子契佐禹治水有功封于商，为商族人的始祖。公元前16世纪，契的13世孙成汤，灭夏称商，初都南亳（今商丘南）。武王伐纣后，其子周成王封殷商后裔微子启于商丘，称宋国。秦时，本地分属砀郡与陈郡。西汉高祖五年，改为梁国，汉属豫州。三国魏黄初元年梁国改为梁郡。隋开皇年间梁郡废置宋州。唐天宝元年置睢阳郡，属河南道。北宋初，复置宋州。景德三年升宋州为应天府。元为归德府，属河南江北等处行中书省。明清置归德府，属河南省。

商丘政区示意图

民国二年废归德府，设豫东道。 解放后为豫皖苏第一行政区。1949年永城县划入皖北行署区宿县专署。1949年3月，设立朱集市，属商丘专区，共下辖商丘县、虞城、民权县、睢县、宁陵、夏邑、柘城7个县。1950年5月，商丘县城关区改建为商丘市，8月，朱集市、商丘市二市合并为商丘市，1952年，永城县由皖北宿县专区划归河南省商丘专区。1953年，撤销淮阳专区，将淮阳等6县划归商丘专区，共下辖14个县。1965年6月，鹿邑县与郸城县被划出商丘专区，民权县、睢县被重新划归商丘专区。1980年8月，兰考县划归开封专区。 1997年6月商丘撤地设市，同年永城县撤县设市，成为商丘代管的县级市，基本形成目前商丘行政区划格局。

商丘政区示意图

商丘市像一支拳头伸进山东，安徽和江苏，所辖县区大多与外省接壤，其中永城市更是三面被安徽省包围，成为河南最东部的县市。永城市城区远离商丘市城区，约100多公里，与徐州城区距离差不多。反而距离亳州，淮北城区仅30多公里，距离宿州城区70多公里。永城市民与徐州等周边城市的交流联系甚至比商丘市区更密切。

商丘交通规划示意图

商丘市虽然是交通枢纽，但传统上属于农业大市，工商业经济并不太发达，大多数区县经济体量都很小，商丘两城区的体量规模也不突出，且偏居辖区西北，对下辖各县区的辐射带动作用有限。偏偏最东部的永城市矿产资源丰富，拥有全国六大无烟煤矿区之一，近二十年来工矿和化工产业发展较快，县城急剧扩大，经济体量和实力远超商丘其他县区，因此很久以来，在永城民间独立设市的想法和呼声很高，特别是看到周边曾经属于阜阳地区的亳州独立设市后，发展的更好，更强化了永城人民的这一愿望。

永城政区示意图

然而，笔者看来，由于永城三面被邻省包围，仅和省内夏邑县相邻，再独立设市，几无可能，意义也不大。目前河南采用扩权县的办法，来促进实力较强的县市发展。也是较为可行的办法，倘若能像济源市那样成为省直辖县级行政区，那样就更好了。

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