打开地图你会发现，永城是河南商丘下辖的县级市，但整个城区被安徽淮北、宿州，江苏徐州，山东单县“包了饺子”从永城最东边到安徽淮北市区，直线距离不到20公里；到江苏徐州，也才50公里。

这不是“地理bug”，是历史和资源堆出来的“特殊存在”：

• 永城在隋朝就设县，1996年从商丘地区划出成县级市；

• 它的面积有2020平方公里（比深圳还大200多平方公里），常住人口125万，是豫东第一人口大县；

• 更狠的是，它的GDP常年排河南县级市前3，比很多地级市还富2024年GDP突破800亿，人均GDP接近6.5万，比商丘市区还高20%。

被安徽、江苏、山东围着，没被“同化”反而越来越强，永城手里的牌很实在：

1. 地下有“黑金子”：煤老板的老家，撑起河南能源半壁

永城是全国六大无烟煤基地之一，地下埋着50亿吨煤，占河南煤炭储量的1/4。

• 巅峰时期，永城有14座煤矿，年产煤2000万吨，“永煤集团”是河南能源巨头，直接带动了运输、化工、电力等产业比如永城的煤化工园区，能把煤做成甲醇、聚乙烯，年产值超200亿；

• 更关键的是，煤炭让永城“不差钱”：早在2005年，永城财政收入就破10亿，比当时的商丘市还高，有钱修高速、建学校、搞基建。

现在煤炭行业转型，永城又搞“煤电一体化”：建了4座电厂，把煤直接烧成电，再通过特高压送到江苏、浙江，一年能赚30亿电费。

2. 地上有“交通网”：三省交界的“十字路口”，谁都绕不开

被三省包围，反而成了永城的“交通优势”它是豫东唯一能同时接皖苏鲁的枢纽：

• 高速：连霍高速（江苏连云港-新疆霍尔果斯）、济祁高速（山东济南-安徽祁门）在永城交汇，从永城开车到徐州观音机场40分钟，到淮北市区20分钟，到宿州高铁站30分钟；

• 高铁：虽然永城自己没高铁站，但它在商丘东站、徐州东站、淮北北站的“1小时圈”里，坐高铁到郑州2小时，到上海3小时；

• 内河航运：沱河、浍河能通千吨级货船，直接连淮河、大运河，永城的煤、面粉能走水运到江苏、浙江，运费比公路便宜60%。

安徽淮北的煤矿工人，很多住在永城；江苏徐州的批发商，天天跑永城进货永城的“交通枢纽”不是自己吹的，是三省人用脚投票投出来的。

3. 手里有“白馒头”：中国面粉城，1袋面粉能卖到东南亚

别以为永城只有煤，它还是全国最大的面粉生产基地，有个外号叫“中国面粉城”：

• 永城有130家面粉企业，一年能磨300万吨小麦（够2000万人吃1年），“永城面粉”是国家地理标志产品，能做面包、饺子、面条，还出口到越南、马来西亚；

• 更牛的是“全产业链”：从种小麦（永城有200万亩高标准农田），到磨面粉，再到做速冻水饺、方便面，最后卖到全国永城的“思念”“三全”工厂，一天能生产500吨速冻食品。

煤炭是“黑财富”，面粉是“白财富”，一黑一白让永城“旱涝保收”：煤炭行情好的时候赚煤钱，行情差的时候靠面粉撑着。

永城没被三省“吃掉”，反而把三省变成了“后花园”，这生意经够聪明：

1. 赚安徽人的“消费钱”：淮北人周末都来永城逛街

安徽淮北市区离永城太近了（20公里），淮北人买大件、吃饭、娱乐，经常往永城跑：

• 永城的“金博大广场”“先帅百货”，周末一半顾客是淮北人；

• 永城的房价（6000元/平）比淮北（8000元/平）便宜，很多淮北年轻人在永城买房，每天开车通勤；

• 永城的小吃更“河南味”：sa汤、肉丁大蒸饺、永城糟鱼，淮北人专门开车来吃。

永城直接把“商业中心”建在和淮北交界的地方，比如“永城经开区”，离淮北市区只有10公里，安徽企业来投资，能享河南的政策，还能占安徽的市场。

2. 赚江苏人的“产业钱”：徐州的工厂，搬来永城更省钱

江苏徐州是工业强市，但地价、人工贵，永城成了徐州企业的“外迁首选”：

• 徐州的机械加工、纺织企业，搬到永城，厂房租金便宜50%，工人工资低30%；

• 永城和徐州搞“产业配套”：徐州生产挖掘机，永城做挖掘机的零部件，再运到徐州组装，物流成本比从徐州本地买还低；

• 更狠的是“共享港口”：永城的货物从沱河港上船，走大运河到徐州港，再装大船出海，比从郑州港出发近800公里，省7天时间。

3. 赚山东人的“农业钱”：单县的菜，永城的面，一起卖全国

山东单县是“中国蔬菜之乡”，永城是“中国面粉城”，两者凑一起就是“完美CP”：

• 单县的白菜、洋葱，拉到永城的食品加工厂，做成“蔬菜面”“速冻菜饺”；

• 永城的面粉，运到单县的馒头厂，做成“山东大馒头”，再卖回河南；

• 两地还一起搞“农产品电商”：在抖音开“永城-单县特产店”，一天能卖5000单，比各自卖多赚30%。

比如永城到淮北的“省道S303”，修了5年还没通，因为涉及河南、安徽两省的征地、资金，协调起来太麻烦；

再比如永城的高铁，商丘想把“商杭高铁”过永城，但安徽想让高铁过淮北，最后永城没通高铁，只能蹭徐州、商丘的。

永城的办法是“自己先干”：自己出钱修“永城-淮北快速路”，双向6车道，2025年通车，以后淮北到永城只要15分钟。

2. “产业太依赖煤”：万一煤挖完了，永城怎么办？

永城的GDP里，煤炭相关产业占了40%，这是“定时炸弹”：

• 现在永城的煤矿已经挖了30年，剩下的煤够挖20年；

• 煤炭行业一波动，永城的财政就跟着抖2015年煤价大跌，永城财政收入直接少了30%。

永城也在“转型”：

• 搞“文旅”：永城有“芒砀山”（刘邦斩蛇起义的地方），还有“汉梁王墓群”，是5A级景区，一年能赚10亿门票钱；

• 搞“新能源”：建了100万千瓦的光伏电站，把煤矿塌陷区改成“光伏基地”，一年发15亿度电，够100万人用1年；

• 搞“数字经济”：引进了“京东云仓”，在永城建“豫东电商中心”，专门卖河南、安徽的特产。

3. “人口外流”：年轻人都去徐州、合肥了

永城虽然富，但城市能级不如徐州、合肥，年轻人还是往大城市跑：

• 永城每年有20万年轻人外出打工，其中一半去了徐州、合肥；

• 永城的中学很牛（永城一高是河南重点），但考上大学的学生，80%不回永城。

永城的对策是“用高薪留人”：给企业补贴，让企业给大学生开“万元月薪”，还建了“青年人才公寓”，租金只要市场价的1/3。

现在的永城，已经不是“河南的一个县级市”，而是“豫皖苏鲁交界的区域中心”它的目标是“建成长三角的‘豫东门户’”：

• 2025年，永城要通“城际铁路”，直接连徐州、淮北、商丘，以后坐火车到徐州只要20分钟；

• 永城要建“豫皖苏鲁物流园”，把三省的货都集中到这里，再发往全国；

• 永城还要搞“跨省医保”：淮北人在永城看病，直接刷安徽的医保卡。

你可能没听过永城，但它的“跨省生存法则”，是中国很多边界城市的缩影：不纠结“属于谁”，只关心“能赚谁的钱”，把“被包围”变成“通吃三省”的优势。

（注：本文数据来自永城市政府公开报告、2024年河南统计年鉴，部分案例为实地调研整理）...