合川区人民公园开放共享与纯阳山公园建设研究报告

一、背景与现状分析

合川区人民公园作为重庆市首批历史名园及重点公园，承载着60余年城市记忆，其6.3公顷的绿化面积与90%以上的覆盖率形成独特的生态基底。然而，当前公园存在两大核心问题：一是围墙式管理导致空间割裂，周边居民需绕行至固定入口进入，降低了可达性与使用效率；二是纯阳山片区作为合川老城区历史遗存集中区，现存大量危旧建筑与未开发空间，尚未形成系统性公共绿地。

二、开放共享可行性研究

（一）政策支撑与实施路径

1. 市级政策支持：重庆市2024年《城市公园绿地开放共享实施方案》明确提出“无界公园”建设目标，要求主城区公园逐步拆除物理围栏，增设便民入口。合川区已率先在东津沱滨江公园、赵家渡水生态公园等区域开放2.1万平方米共享绿地，为人民公园改造提供实践范本。

2. 管理机制创新：借鉴合川区园林绿化事务中心“网格化巡查+智能监控”模式，通过增设120组休憩长椅、56块文明提示牌及98%覆盖率的安防系统，实现开放区域精细化管护。

（二）改造方案设计

1. 空间重构：拆除人民公园北侧与区委党校相邻围墙，打通与蟠龙湖公园的景观廊道；在交通街、公园路增设4处便民入口，配套无障碍通道与智能导览系统。

2. 功能升级：利用开放空间增设儿童游乐区、老年健身区与社区文化角，植入合川桃片制作、峡砚雕刻等非遗体验项目，强化公园文化承载功能。

（三）效益评估

1. 社会效益：开放后预计日均接待量提升40%，周边3公里范围内居民步行可达率提高至95%，有效缓解老城区人均绿地不足问题。

2. 经济效益：通过植入商业服务点与文化IP，预计年新增文旅收入超200万元，形成“公园+商业”可持续运营模式。

三、纯阳山公园建设规划

（一）资源整合与定位

1. 历史文脉挖掘：纯阳山片区现存明清古建筑群、民国时期商会旧址等历史遗存12处，结合2025年市级重点项目“瑞映山—纯阳山历史文化街区排危整治工程”，打造以“巴渝商道文化”为主题的开放式博物馆公园。

2. 生态修复策略：针对片区30%危旧建筑，采用“拆除+绿化”模式，增植香樟、银杏等本土树种2000株，构建多层级植被群落，提升区域生物多样性。

（二）功能分区设计

1. 核心文化区：修复纯阳观、禹王宫等历史建筑，设置非遗工坊、文创市集，定期举办合川钓鱼城文化节、龙舟赛等节庆活动。

2. 生态休闲区：依托片区地形高差，建设3公里登山步道与观景平台，串联燕子石、螃蟹石等自然景观，形成“一步一景”的游憩体系。

3. 智慧服务区：引入5G+AR技术，开发“纯阳山数字导览”小程序，提供实时客流监测、智能停车引导等服务，提升游客体验。

（三）实施保障机制

1. 资金筹措：采用“政府主导+社会资本参与”模式，申请市级历史文化保护专项资金5000万元，吸引文旅企业投资建设商业配套设施。

2. 征收补偿：参照2025年纯阳山-瑞映山片区房屋征收标准，对涉及902户居民实施货币化安置与产权调换，确保征收工作平稳推进。

3. 长效管理：成立由区文旅委、城管局、街道办组成的联合管理委员会，制定《纯阳山公园管理办法》，明确文物建筑保护、商业经营规范等细则。

四、风险评估与应对

1. 文物保护风险：委托专业机构编制《纯阳山片区文物保护规划》，施工前完成12处历史建筑的三维扫描建档，确保修复精度。

2. 施工安全风险：针对片区地质条件复杂问题，采用“分阶段施工+动态监测”模式，在登山步道建设过程中埋设沉降监测点20个，实时掌控地质变化。

3. 社会稳定风险：通过院坝会、社区听证会等形式开展民意调查，对征收补偿方案满意度达95%以上后再启动实施，避免群体性事件。

五、结论与建议

合川区人民公园开放共享与纯阳山公园建设，是落实重庆市“公园城市”建设要求、提升城市品质的关键举措。建议优先启动人民公园围墙拆除与入口增设工程，同步推进纯阳山片区征收补偿与文物保护规划编制，力争2026年底前实现两大公园联动开放，形成“历史名园+文化新地标”的复合型城市绿地体系，为成渝地区双城经济圈建设提供生态文化支撑。