“莱日方长，后会芜期”。2019年，当莱芜并入济南时，这句调侃在朋友圈刷了屏。六年过去了，曾经的莱芜人现在自豪地称自己为“济南人”，而济南也因此GDP飙升、城市排名跃升5位。

如今，类似的剧情可能再次上演。从民间热议到专家研讨，济南扩容的猜想从未停止。淄博、泰安、滨州、东营，甚至德州的齐河，谁会成为济南的下一个“意中人”？

山东作为经济总量常年稳居全国第三的省份，却一直面临“群山无峰”的尴尬局面。省会济南的首位度（GDP占全省比重）一度不到10%，成为全国唯一一个低于10%的省会。

看看周边省份：河南的郑州占全省GDP的19.8%，安徽的合肥占25.7%，而济南在合并莱芜前仅占9.73%。

2019年济南合并莱芜，被普遍认为是山东强省会战略的开始。 合并后，济南的面积从7998平方公里增至10244平方公里，人口从732万升至870万，城市版图由原来的狭长型变为“人”字形。

这一合并被专家称为“物理合并催生产业协同的化学反应”。 那么，下一步济南会如何落子？

（1）淄博：工业实力派的“联姻”

淄博，这个位于山东地理中心的城市，有着令人艳羡的工业家底。陶瓷和石油化工是它的金字招牌，机电、医药、轻工业也实力不俗。 2024年GDP达到4884亿元，堪称山东的“经济大户”。

但淄博也面临转型阵痛。虽然凭借烧烤文化火出圈，但旅游业仅占经济总量的4.7%，难以支撑整体发展。

如果与济南合并，淄博的工业基础能与济南的科研资源完美结合，实现产业互补。两城合并后将形成强大的产业链条：淄博的化工原料可直接供给济南的制造业，实现垂直整合。

泰安，因泰山而闻名，每年接待游客超过4300万人次，但面临“过路经济”的尴尬——多数游客登完泰山就转场济南或曲阜。

去年开通的济泰高铁已将两地通勤时间缩短至17分钟，这种时空距离的拉近为区域协同发展创造了可能。 如果实现同城化，游客完全可以在济南吃完早餐，去爬泰山，晚上再回济南看夜景。

“孔孟文化+泰山遗产”的组合，有望培育世界级文化旅游目的地。 泰安可以借助省会资源开发更多文旅融合项目，把“路过”的游客留下来。

（3）滨州：交通枢纽的“通道价值”

滨州处于黄河三角洲开发地带，是山东北部重要门户城市，面积约9660平方公里，人口约392万。 它是连接山东、北京、江苏三地的重要通道，堪称交通枢纽。

对济南而言，滨州的加入将加强其在区域交通中的枢纽地位，让商贸经济往来更加活跃。 从地形看，滨州南北高差明显，北部是沿海低地，是黄河多年冲刷而成的沉积区，这一地理特征也为济南提供了出海口可能性。

（4）东营：“油城”的资源王牌

东营，黄河从这里流入大海，是咱国家重要石油基地，胜利油田就在这儿。 2024年GDP达到4307亿元左右，石油资源是这座城市当之无愧的王牌。

如果东营与济南合并，石油资源将有力助力济南发展，石油关联产业能与济南的产业形成联动，促进技术合作与产业升级。 对于正进行新旧动能转换的济南来说，东营的能源保障能力不可或缺。

（5）齐河：跨市合作的“试验田”

齐河作为济南近邻，有着天然的地理优势。当前强省会战略持续推进，济南提出将齐河等地纳入版图的设想。 若实现，济南的人口规模有望突破千万，形成更完整的发展轴带。

齐河可能作为济南西北部的重要支点，连接更广阔腹地，强化对鲁西地区的辐射功能。

在这场合并猜想中，谁将是最大赢家？

表面看，济南无疑是最大获益方。若淄博、滨州、东营三市与济南合并，新济南面积将达到3.4万平方公里，占山东省近四分之一，人口超2000万。 届时济南将拥有更多自主权，在全国的话语权都会加重。

不过，真正的最大赢家，可能是普通市民和整个山东经济格局。

济南与周边城市的合并，将打破区域壁垒。以前济南想拉淄博搞产业合作，可能得跨市协调好几个部门；合并后资源能往一处使，不再受行政壁垒制约。 山东将实现从“单打独斗”到“协同发展”的转变，推动全省经济再上一个台阶。

未来，济南可能会形成“人”字形发展轴带，向东连接淄博，向西辐射齐河，向南拥抱泰安。 而青岛则带领胶东半岛聚焦海洋经济，与济南形成“双核引领”的格局。

历史经验表明，城市发展从来不是零和游戏。济南与莱芜的融合案例证明，科学的行政区划调整能够释放制度性红利。 看着济南周边的“潜力股”们，一位网友的留言点破了关键：“不管谁是第一，能让老百姓日子越过越好才是硬道理。”