有人把“谁会成为下一个大连”当作一个提问。当目光投向东北振兴的大图景时,答案必然是沈阳。这种看似偶然的热议背后,是地理、产业和时代共同作用的结果。把这些线头拼接起来之后,便能看清眼下正在发生的变化与当下拥有的条件之间必然存在的关联。
说到位置,沈阳处在辽宁中部,在东北南部占据着要位,浑河和辽河在这儿有联系,留下水系条件,它在东北地区经济、文化、交通以及商贸方面都有着重要意义,从国家层面来讲,把它当作联通东北亚的关键节点看待,并且提出要把这里打造成为面向东北亚的国际化中心城市及综合性交通枢纽,用交通语言来描述就是,沈阳既是陆路向欧亚延伸的起点,又是向东北亚辐射的空中通道,还能经由辽宁沿海港口与海外相连接,“海陆空”并行的布局,既给对外联通赋予了现实基础,又为内陆辐射创造了条件。
从历史到沈阳的变迁有着很长的时间线。七千多年前就有过人的活动,战国时期属于燕国辽东郡,汉朝的时候叫侯城,辽金时期称沈州,后来努尔哈赤在这里建立都城,奠定了清朝在东北的政治中心地位,近代以后是重要的工业基地,新中国成立之后以装备制造为主打,被称为共和国的装备部,把这条线拉到现在就能看到城市的身份不是一蹴而就的,而是经过长时间积累逐渐变成一种现实优势。
产业结构是沈阳竞争力的根基,很长时间以来,装备制造都是这座城市最重要的支撑点,在这里有着深厚的航空航天、数控机床以及重型机械的基础。全国范围来看,沈阳在装备制造业聚集程度上排名靠前,还被当作国家层面的先进制造业基地看待,步入新阶段之后,城市把重点放在促使传统制造朝着智能化与数字化方向改造上面,新的产业载体不断出现在城市之中,浑南科技城、中德高端装备制造园入试点范畴之内,跨境电商、临空经济和中欧班列这些新兴业态正在强化城市的国际贸易功能。
交通体系的厚度给沈阳的联通能力给予现实支撑,桃仙国际机场是东北最大的航空口岸,国家正推动多机场系统发展,以拓展更多国际和地区航线。铁路层面,沈阳拥有东北最大的编组站,哈大高铁、京哈铁路等主干道在此交汇,城市还是中欧班列集结点,高速公路网络覆盖全省,沈海和丹阜等高速把省内外主要方向连接起来,地铁与公交系统在城市内部也逐渐完善,公共交通将市区各主要板块串联起来,空铁公路加上港口联动之后,在区域物流及人员流动方面都比较方便,近几年来数字贸易通道建设也将线上线下的通道衔接在一起,为外贸提供新方式。
人才与科研是产业转型的依托,沈阳有47所普通高等院校,其中东北大学和辽宁大学加入“双一流”,中国医科大学、鲁迅美术学院等在专业教育上有一定影响,技术研究平台方面,市内有7个国家级工程技术研究中心,11个重点实验室,浑南科技城作为载体吸引大科学装置和高新企业入驻,职业教育体系较为完善,有29所普通中专,47所职业高中,32所技工学校,形成从高等教育到职业教育的支撑网。这样的教育结构加上科研环境能给企业提供人才和技术支持,也是制造业升级的基础条件。
城市的文化和旅游资源也不少,沈阳有着重要的历史遗迹,沈阳故宫、清福陵还有清昭陵三处世界文化遗产记载着清朝在东北的形成和发展过程,在近代史方面张氏帅府、九一八历史博物馆则保存着不同时期的记忆,从自然景观上看棋盘山辉山风景区有森林也有湖泊,植物园里把世界各地园林元素搬到城里来,城市之中还有一些地方很特别像怪坡这种地形就让游客感受反常现象带来的乐趣,中街老北市红梅文创园这样的街区既有市井生活又有工业遗存再利用的画面,锡伯族家庙新乐遗址这些民族文化和史前文化也都在其中,再加上所有这些东西合在一起就是这个城市的软实力。
把沈阳放在区域竞争的图景里,城市的突出不是一句口号。与鞍山、营口等城市比较起来,它在地理和产业条件上更有优势。鞍山、营口这些地方,在一些重要资源方面没沈阳那么集中,或者遇到的产业转型难题不一样。沈阳想要突围是多种因素叠加的结果:地理节点,产业底座,交通网络,科研和教育基础以及国家战略支持让其成为东北振兴中被注意的一点。
城市自己的定位也在改变,不是简单跟着其他沿海城市的路子走,而是要重新塑造制造业和开放的方式,把目光放在技术创新、产业链升级以及更宽的对外开放渠道上头,沈阳在寻找一条适合自身条件的发展路径。金融创新试点、创新园区打造、跨境电商平台还有中欧班列整合在一起,这些都是具体的表现形式,在这些手段之下,城市想要把这些传统上的优势变成新的经济优势,从而让外界再次认识一个新的沈阳,既有着历史底色又在不断更新制造与贸易方式的那个地方。
有一点值得提出的疑问: 沈阳的路能不能给东北其它城市当作清晰参照?每座城起步不一样,资源情况和发展条件也各不相同,沈阳身上有共性的东西,把产业链和技术创新融合起来,把交通枢纽变成贸易物流的优势;也有独特之处,长时间形成的装备制造集聚,被国家赋予的战略地位。把这些经验推广出去,要针对每个地方的具体状况做调整,不能直接照搬。
把今天的沈阳放到历史脉络里,就会发现它不是从一张白纸上开始的。七千多年的人员活动、先秦到历代的行政变迁、清朝建都和近代工业化再到新中国时期成为装备制造高地这条延续下来的历史线,给这座城留下了工业文化和很多积淀,现在城市把这些积累同新的发展要素联系起来,产生出新的发展动力,这种连续性和转化让沈阳转型有历史根基也有现实支撑。
如今沈阳在东北振兴中的角色正在被重新定义,它有老工业城市的制造底座,在科技、金融和商贸中寻求新增长点。面对未来,这座城市要将产业升级、开放通道与人才培育结合起来,这样才能把传统优势变成可持续的竞争力,怎样结合沈阳的经验同周边城市的情况融合起来,达成区域联动的有效机制,这也是评判这场转型有没有示范意义的关键内容,沈阳发生改变不是靠个人口号或者某个阶段性的亮点就能实现的,这是由长期条件叠加时代机遇共同促成的结果,这样的判断能够帮助我们明白为什么当外界提到“下一个大连”时,沈阳会成为一种理性选择的答案。