伦敦正酝酿向过夜游客征收旅游税，这一举措将如何影响这座国际大都市的旅游生态？

英国政府近日正式将旅游税征收权限下放提上议事日程，拟允许伦敦及其他主要城市对过夜游客征收旅游税。

这一政策动向获得了伦敦市政府的积极回应。伦敦市长萨迪克·汗多年来一直呼吁中央政府下放该项权力，认为这将为城市公共服务和旅游设施改善提供重要资金支持。

据伦敦市政府测算，若开征旅游税，每年可带来约2.4亿英镑（约合22亿人民币）的财政收入。

2024年，伦敦共接待了8900万人次的过夜旅客，这一庞大的游客基数为旅游税的征收提供了现实可能。

在七国集团成员国中，英格兰是目前唯一禁止地方政府征收旅游税的地区。与此形成对比的是，苏格兰和威尔士已先后推行了各具特色的旅游税政策。

苏格兰允许地方政府根据住宿费用的一定比例征收税费，而威尔士则计划从2026年起实施每晚1.3英镑的固定费率制度。

放眼全球，巴黎、慕尼黑、米兰、多伦多、纽约和东京等国际大都市都已建立起成熟的旅游税征收体系。

这些城市普遍采用三种征税方式：按固定金额、按房价百分比或根据酒店等级差异化征收。特别是在法国和意大利，税费金额会依据酒店的地理位置、客房类型和官方星级评定而有所区别。

根据最新发布的研究报告，由于英国没有实行全国统一的酒店星级评级制度，伦敦更适合采用百分比计费或固定费用模式。

研究报告指出，固定费率制度操作简便，征收成本较低，但可能无法准确反映住宿服务的实际价值；而百分比模式则能更好地与酒店价格水平挂钩，实现更公平的税负分配。

专家建议，若采用固定费率，可参考威尔士的阶梯式标准；若选择百分比模式，则可借鉴意大利按酒店等级浮动的经验。

这些方案都力求在保证征收效率的同时，最大限度降低对旅游业的影响。

研究数据显示，当伦敦的旅游税税率与其他国际都市持平时，游客数量不会出现显著波动。

这是因为热门旅游目的地的游客对税费敏感度相对较低，他们更关注整体的旅行体验和目的地吸引力。

萨迪克·汗市长强调，这项税收收入将专项用于改善城市基础设施、维护文化场所和提升旅游服务质量，最终实现“以旅游养旅游”的良性循环。

目前，该提案已进入议会深入讨论阶段，各方正在评估具体实施方案对旅游业及城市发展的长期影响。

有分析认为，合理的旅游税制度不仅不会削弱伦敦的旅游竞争力，反而能通过改善旅游环境增强城市魅力。

随着讨论的深入，如何平衡财政收入与旅游竞争力、本地居民与游客利益，将成为政策制定的关键考量。

其他国际城市的实践经验表明，成功的旅游税制度需要精准的税率设计、透明的资金使用和持续的效益评估。伦敦能否在这些方面交出满意答卷，值得持续关注。