“规划 + 建设 + 运营 “组合拳”:舟山海岛共富的 “三驾马车” 模式

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今年 “十一” 假期,舟山市嵊泗县花鸟岛依然游人如织,一跃成为热门旅游打卡地。花鸟岛的火爆,正是舟山市 “小岛你好” 海岛共富行动成效的一个生动缩影。

自2022年以来,舟山市启动实施 “小岛你好” 海岛共富行动,立足海洋资源与海岛特色,致力于破解小岛产业竞争力弱、生活宜居性弱、创业活力值弱等 “三弱” 难题,推动岛域环境更美、产业更优、百姓更富、活力更足。2024年,17个创建示范岛所在的27个行政村,2024年集体经营性收入3741.65万元,同比增长12.54%,高于全市平均水平5个百分点;

做好规划文章,“一岛一主题” 发展兴岛产业

5月10日,在修订后的《婚姻登记条例》正式实行全国通办首日,花鸟岛以“零门槛、全流程、高权益”的创新模式,为来自全国各地的11对新人发证,其中9对新人参加了“在花鸟爱的恰恰好”510集体婚礼,开启“山海为证、全国通办”浪漫新体验,真正实现“爱在何处,证在何地”。围绕爱情主题,花鸟岛打造了纸短情长证婚广场、致爱书房、爱意慢慢路等一系列浪漫打卡点,吸引了众多情侣游客,成功塑造了爱情主题岛的形象。

自“小岛你好”海岛共富行动以来,针对小岛特色产业竞争力弱的问题,舟山市按照 “一岛一策、一岛一品”的差异化发展策略,构建了 “总体规划+岛群规划+小岛规划”的规划体系。积极将“小岛你好”主题元素融入海岛乡村规划、风貌改造、民宿建设、地标打造等各个环节,创新发展“产业 + 电商”“民宿 + 咖吧”“旅游 + 文艺”等新业态。

三年来,“小岛你好”海岛共富行动实施项目271个,投入各类资金19.5075亿元,累计打造两批共17个创建示范岛和花鸟岛,建成了花鸟、白沙、嵊山、枸杞和庙子湖5个金牌示范岛,打响了“蓝海共富”“网红露营”“爱情经济”等多个“产岛融合”品牌。

做好建设文章,“一岛一特色”盘活共富资源

在普陀东福山岛大树湾,一片“沉睡”40年石屋群正焕发新生,通过引入社会资本,这里正开发大树湾石屋精品民宿群落、综合服务中心、渔民文化体验馆等创新业态,集海岛民宿、乡村休闲、研学基地于一体的综合性项目正逐步成型。2023年11月,舟山市创新“土地入市”示范,成功竞拍全市首宗村级集体建设用地经营权,东福山岛大树湾地块40年石屋群所有权及13.63亩土地经营权以3012万元竞拍价成交。让小岛闲置农房不再“沉睡”。

同时,舟山市积极推进“宅基地 + 乡村建设”集成改革,通过统一收集、管理、招租,形成“国资+集体+农户”“返乡创业青年+农户”等多种灵活高效的海岛农房盘活模式。

普陀白沙岛陌领・佑舍众创小镇更是盘活闲置资源的典范。该项目斥资过亿,成功盘活65栋闲置农房,新增建筑面积近2万平方米。2024年,白沙岛接待游客7.2万人次,实现旅游收入4300余万元,曾经闲置的老旧农房摇身一变,成为推动旅游发展的强劲“新引擎”,为海岛经济注入源源不断的活力。

做好运营文章,“一岛一公司”提升富民效能

海岛旅游产业运营难度较大,为解决这一问题,舟山市探索建立“一岛一公司一平台”管理模式,由一家专业公司整体打包建设、统一管理运营,如统一配置票务、观光车、渔家乐休闲渔船等,避免了无序开发。花鸟岛在花鸟微度假旅游发展有限公司统一运营下,建成舟山市首个三星级民宿聚落,量身定制“三天两晚”海岛行程。2024年花鸟岛共接待游客4.83万人,实现旅游总产值7003万元。

这种集约化运营模式,提升了旅游服务的质量和效率,为游客提供了更好的旅游体验,同时也增加了当地居民的收入。

“小岛你好”海岛共富行动为舟山市的海岛发展带来了前所未有的新机遇。像花鸟岛这样的小岛正不断焕发出新的活力,它们如同破茧而出的蝴蝶,在时代的舞台上翩翩起舞。未来,舟山市将继续深入推进该行动,让更多的海岛实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕的美好愿景,走出一条具有舟山特色的兴岛富民之路,书写更加辉煌灿烂的篇章。

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