中国位于亚洲东部、 面向太平洋，是世界上最老的国家之一，这里有着几千年的文明史，也有着近代以来革命的历史，在城市发展讨论中经常会提到城市大小和人口数量相关联，更多的常住人口意味着更完整的产业链、更活跃的市场以及更稳定的公共服务。

山东省有16个地级市，这个省有很多被叫作“文化名城”的地方，济南、青岛和临沂这三座城市经常被人提起。要知道，国家曾经给城市的规模做过判断，山东没有一个城市可以被称为“超大城市”，这三个城市也不例外。

临沂在山东省东南方向，是东夷文化发源地之一。临沂有三千多年的建城史，历史文化厚重。近几年临沂经济的发展也很显著，2024年也让人眼前一亮，临沂市行政面积约为17191.2平方公里，在我国许多城市当中都属于靠前的存在，比青岛、济南、德州、烟台等地级市还要大很多。从常住人口口径来看，临沂地级市常住人口约1099.31万（指整个地级行政区划范围内的常住人口，并不是指城市的城区内常住人口数。

济南在山东的地位特殊。它处在华东区、山东中西部，是济南都市圈的核心城市，在国务院批复的时候把它当做环渤海地区南翼的中心城市，这就显示了它的枢纽地位，气候方面，济南属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，温差很大，城里泉水很多，人们常常拿城里的泉源和山湖风景来描绘济南的城市风光，济南作为山东省会，在省内的经济结构当中具有重要位置，2024年的经济总量依旧保持较高的水准，但是按照常住人口来看，大概有941.5万左右的常住人口，并未到达国家对于“超大城市”所规定的规模要求。

青岛在山东16个地市中知名度很高，是省内的一个比较出名的城市。地方文化很有吸引力，气候偏暖和，生活条件也还行，在长期的发展过程中就出现了不少名人、文化成果。旅游资源很丰富，海岸线跟城市景点吸引很多人来旅游打卡。按照常住人口计算的话，整个青岛市约有1034.21万人。这个数字看起来已经超过了千万人了，但实际上得拆开来看，分成两个部分才能更准确一些。国家对于“超大城市”的判断标准是以城区常住人口为依据的，也就是说只有当城区常住人口达到一千万以上的时候才能够被称为“超大城市”，而并不是全部人口达到了一千多万就可以算作“超大城市”。因为从统计数据上看，其中包含了大量的居住于非城区范围之内的常住人口数量，并不能代表真正意义上的城区内居民人数是否超过了一千万，所以并不能被判定成“超大城市”。

对于“超大城市”这个说法，国家层面的统一口径就是按照城区常住人口来算，超过一千万就叫“超大城市”，如果在五百万到一千万之间的话则是“特大城市”，这种划分标准会对城市规划、资源分配以及政策倾斜等方面产生实际影响。

回到临沂，地级市常住人口在山东同级城市里排第一，这确实是整个行政区域的数据，并不是城区的人口数量和规模。临沂的城区人口没有突破一千万人，所以不能算作“超大城市”。济南的城区规模和人口也没有达到一千万这个标准，青岛虽然总人口超过了一千万，但是它的城区常住人口并没有超过一千万，所以也不能算是“超大城市”。

有人觉得青岛有条件发展成更大的城市，支撑这种看法的因素包含完善的基础设施网络、比较不错的社会保障体系以及相对成熟的产业布局，这样的条件有利于吸引更多的常住人口在城市里长久定居下来，从长远来看也许会推动城市规模上升，人口向城市集中这个过程受到经济吸引力、公共服务水平和居住成本等诸多因素的影响，在这些方面青岛的现状及其潜能被看作存在优势之处，不过能不能真正变成“超大城市”，还得看以后的人口分布状况，城市更新情况以及区域一体化的实际走向如何。

总的来说，山东虽有多个文化、历史或者经济上较为出色的城市，但是按照现行的国家标准来看，在山东省内还没有“超大城市”，济南、青岛和临沂这三座城市各有特色与优势所在，但在城区常住人口这一项重要指标中均未达到国家对于“超大城市”判定标准的要求。未来城市的跨越与否将受到人口流动走向情况、产业承载能力水平、基础设施建设完善程度以及公共服务配套配置等方面的多种因素影响。

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