去过峨眉山的人大多有同感：山上人山人海，城里却有点“跟不上”。
高峰期排队上金顶，回到市区，住宿、交通、玩法延展不够，很多人第二天就走了。
现在，官方把一张十多年尺度的路线图摊在桌上——峨眉要在2035前把自己做成“世界级旅游目的地”。
口号不小，更重要的是这次到底动了哪些硬骨头，能不能把“金顶独美”变成“城山一体、全域好玩”。
这份规划不是一篇建议书，而是“管用”的行动纲领。
四川省批复，峨眉山市2024年12月26日印发，2025年初向社会公布。
时间轴以2020年为基期，主战场锁定2021—2035，往后还看到了2050。
空间上分两层：市域总面积1181.15平方公里；中心城区管理范围64.57平方公里，其中集中建设区31.83平方公里。
一句话，未来十几年，城里怎么建、乡村怎么修、景区怎么升级，都要按这张图干。
核心思路很直白：生态立市、文旅兴市、产业强市。
节奏也给得清楚：2025先把“生态文化旅游城市”搭起来，冲全国经济百强；2035做成“生态文化旅游标杆城市”，把“世界级目的地”落在细节上；2050再把现代化的完整样子收尾。
这些目标听上去宏大，落地要看具体布局怎么拆。
“骨架”摆出来了：一核一带、三廊四区。
核就是两个抓手——峨眉山景区吸引全球游客，中心城区补齐服务短板，两头一起发力，配套做到“山上游、城里住”。
带是沿山麓铺开的“生态医养度假带”，覆盖双福、绥山、黄湾等，把今天“景点集中在金顶”的痛点化解掉，北到南都能找到好玩、好住、可康养的据点。
三条河（峨眉河、临江河、茅杆河）做成连绵的生态廊道，治水、见绿、能走能骑，让城市日常也有“近水而居”的舒适。
四个农业功能区按地形资源来分工：西北高山走高端生态茶，东部平坝抓绿色粮菜，南部丘陵做特色茶果，高山地带种生态药菜，把“峨眉山茶”“高山蔬菜”这些招牌稳住、做优。
大家关心的“边界”也画死了。
耕地保有量152.12平方公里，永久基本农田133.74平方公里，耕地占补、进出都要平衡；生态保护红线161.64平方公里，占市域13.68%，核心生态区动不得；城镇开发边界控制在60.40平方公里，避免城市摊大饼。
这三条线是硬约束——再热闹的旅游、再诱人的项目，也不能拿耕地和生态开刀。
这点，是这次升级里最值得点赞的底线思维。
城市怎么变样，路线图也给细了。
中心城区用四个词：北改、南拓、西优、东延。
城北老城区、老厂房不再“躺平”，739半导体材料厂、峨胜水泥旧厂等低效地块要盘活，做成商业或文化空间，老小区装电梯、补设施，住起来体面一点；南部围绕峨秀湖，康养居住片区+高端酒店+旅游服务中心，打造“峨眉山旅游新城”，让外地游客愿意在城里多留一晚；西侧靠山的区域，风貌优化、少做硬商业，保住“山清水秀”的气质；东面往成昆铁路方向延伸，做城郊生态公园，光辉路以北新增绿地和休闲设施，让城市和自然的接缝更柔和。
功能片区会形成城北、中部、城东、峨秀湖、黄湾五块，人口承载也有预判：2025中心城区约23万人，2035全市常住人口到60万，城镇化率80%。
这些数字不是炫耀，是提醒城市服务能力要跟得上人气。
农村不搞“一刀切”，而是分门别类。
城郊融合类54个村，公交、市政管网接进来，部分村转成城市社区，既享服务又留乡味；集聚提升类36个村，主打人居环境和特色产业，茶园观光、农家乐、农产加工跑起来，适度聚居，村庄更有活力；特色保护类24个村，比如罗目镇青龙社区、双福镇普兴村，传统风貌要严保护，修建筑、传民俗、做乡村旅游，给游客一个“看得见乡愁”的去处；搬迁撤并类14个村，主要是地灾或生态敏感区，该搬就搬，配套产业扶持和就业培训，把后续生活兜住。
到2035，农村垃圾治理率到95%，无害化卫生厕所普及率到90%，生活污水有效治理行政村占比超过90%，畜禽废弃物资源化利用率到90%。
“脏乱差”这几个字，终于有望从峨眉的乡村词典里删掉。
文旅是这次的“主菜”。
过去是“单点游”，未来要“全域游”，格局叫“一核一带多基地”。
除了景区这个核，环麓度假带会长出高桥里、南山里、太阳谷等康养度假基地，温泉、禅修、田园体验，一次旅行有多种打开方式。
服务体系更完整：黄湾、龙洞、龙池万坪三个旅游服务中心，报国、高桥、观山三个次中心，加上罗目、川主等四个服务点，吃住行、咨询医疗一站式解决。
交通要当主角——规划推进乐山大佛到峨眉山的悬挂式单轨，“大峨眉”山地轨道（峨眉山—瓦屋山—周公山），把景区之间真正串成“同城”。
如果能做到“一票通玩”，那是游客体验的质变。
当然，山地轨道、单轨是大工程，周期和投入不小，落地关键在线路选择、换乘设计和运营强度，别做成“好看不好用的摆设”。
短期目标也立了：到2025，国家AAA级及以上景区达到8个，省级及以上度假区3个，有抓得住的里程碑。
很多人会问：一边搞世界级旅游，一边又上工业，冲不冲突？
规划给了解法——走集群化、差异化，“一带两轴四园”。
沿峨眉山环线做水产业带，沿S308、S429两条产业轴，布局绿色材料、食品饮料、特色轻工、工旅融合四大园区。
土地用得更精细：划工业用地控制线，保障保乐力加、郎酒等重点项目的空间；推“标准地”和亩均效益考核，提高土地效率；工旅融合园区靠农夫山泉、威士忌项目，把生产线变成可参观、可体验的内容，真正让“工业+旅游”不尬不硬。
说白了，越靠近游客的厂区越要“好看、好逛、好讲故事”，别让烟囱抢了风景、让味道劝退人。
为什么说这次规划有看点？
一是把“景区经济”升级成“城市文旅综合体”，不再只拼一座山，而是拼一整张生活方式地图。
你白天爬山看云海，晚上城里看展逛河、泡温泉、听一场在地音乐会，停留时间自然拉长，消费层次自然增厚。
二是以三条线锁住生态和耕地，把发展放进规则里，这对所有参与者都是明确的边界，也是投资信心的来源。
三是农村分类治理、传统村落保护，让城市热度有机会流向乡村，变成可持续的乡村生意，而不是一阵热闹后的冷清。
真正的考验在执行。
交通联通要跑在前面，别让“世界级目的地”卡在最后一公里；更新改造要“轻改造重运营”，少点大拆大建，多点沉浸式、可持续的内容供给；产业园要有“看得见的产出”，工旅融合别做成“拍照车间”；农村治理要耐心，搬迁要尊重个体选择，保护要防止过度商业化。
等这些颗粒度的事情真的落在地上，你再上金顶，会发现城里也值得住上一晚，乡村也值得拐个弯。
这张蓝图有雄心，也有边界。
它把峨眉的“云上金顶”留在天际线，把“天下峨眉”的烟火气铺回日常。
世界级不是一句口号，是把游客的每一步走得顺畅，把市民的每一天过得舒服。
十年后回看，大家更想说的，应该是：来峨眉，不止爬山。
