1. 副省级城市名单已“冻结”多年
自1994年设立副省级城市以来，名单再未扩容。
目前全国仍为15个副省级城市（如广州、武汉、成都、南京等）。
尽管近年来郑州、长沙、合肥等省会城市呼声很高，但中央层面并未启动新一轮副省级城市扩容。
2. 副省级城市是“历史产物”，非单纯经济竞争结果
副省级城市的设立并非单纯基于经济总量或人口规模，而是上世纪90年代分税制改革背景下的特殊制度安排，主要为了赋予部分城市省级经济管理权限，增强其财政上缴能力。
换句话说，不是现在变强了，就能实现“强就能升”，而是“历史定位+制度安排”的历史结果。
3. 合肥虽强，但“升格”动机与制度阻力并存
- 合肥近年发展迅猛：GDP突破万亿，科技创新（量子、新能源、半导体）全国领先，已获“长三角副中心城市”“综合性国家科学中心”等国家级定位。
- 但行政级别仍受限：合肥市长仅为正厅级，远低于副省级城市市长的副部级，在资源配置、政策话语权上仍有差距。
- 制度阻力大：副省级城市扩容涉及全国干部编制、财政体系、法律权限调整，行政成本极高，中央层面暂无重启迹象。
4. 国家转向“功能替代”而非“级别晋升”
近年来，中央更倾向于通过“国家中心城市”“科学中心”“新区”等功能性称号，来替代行政级别晋升，在不改变行政级别的前提下给予政策红利。
例如：郑州获批“国家中心城市”，合肥获批“综合性国家科学中心”，实质上是“绕开副省级”的新路径。
5.结论：
合肥目前不具备成为副省级城市的制度通道，尽管其经济、科技、人口等指标已达标甚至超越部分现有副省级城市，但副省级城市名单短期内不会扩容。
未来，合肥更可能通过“功能性国家级定位”（如科学中心、区域枢纽）来获取资源，而非行政级别升格。
