国外文旅现状：多彩画卷与启示
一、政策引领下的多元发展模式
国外文旅产业发展的法律规范呈现出多样化的模式，反映了不同国家在推动文旅产业发展方面的特色和策略。
市场主导型以美国为代表，充分发挥市场机制在文旅产业资源配置中的决定性作用。在这种模式下，企业和私人投资占据主导地位，政府主要通过制定法律法规和政策来规范市场秩序，为文旅产业的发展创造良好的市场环境。例如，美国的主题公园产业高度发达，众多知名主题公园如迪士尼乐园、环球影城等，通过市场竞争不断创新和提升服务质量，吸引了全球游客。
国家推动型的日本和韩国，政府在文旅产业发展中发挥着重要的引导作用。政府通过制定产业政策、投入资金、建设基础设施等方式，积极推动文旅产业的发展。以韩国为例，政府大力支持韩剧的制作和推广，带动了韩国的旅游产业。韩剧拍摄地成为热门旅游景点，吸引了大量游客前往观光。
联合互助型的英国，高度重视文化与旅游行业管理架构的完善。通过成立多个行政机构，统筹协调文旅产业的发展，为旅游业的发展创造适宜环境和条件。同时，英国政府还要求国民参与保护文化遗产和促进文旅产业可持续发展，约有 50 万名成年人定期在文化遗产机构担任志愿者。
多元复合型的加拿大，将文化、旅游、技术等资源要素进行融合，为文旅产业的发展提供了充足动能。政府通过多种政策手段，鼓励企业、社会组织和个人共同参与文旅产业的发展，形成了多元化的发展格局。
各国政府对文旅产业的重视，不仅体现在法律规范的制定上，还体现在资金投入、政策扶持和宣传推广等方面。例如，意大利政府将出资 50 亿欧元帮助旅游文化产业，其中 40 亿欧元用于旅游业，10 亿欧元用于文化产业。英国政府通过发行 “发现英格兰基金” 等充实文化遗产保护和社会公益开发资金，也将通过文化遗产文创开发、旅游纪念品售卖、旅游接待服务等获得的收入用于文化设施修复和建设。这些举措都为国外文旅产业的发展提供了有力的支持。
二、区域发展各有千秋
（一）亚太地区的领先地位
据 2022 年 3 月世界旅游城市联合会与中国社会科学院旅游研究中心发布的《世界旅游经济趋势报告 (2022)》显示，2021 年美洲旅游总人次和总收入占比较疫情前均上升。其中美洲旅游总人次为 11.8 亿人次，占全球旅游总人次的比重为 18%，比 2019 年提高 4 个百分点；旅游总收入达到 1.2 万亿美元，占全球旅游总收入的比重为 35%，比 2019 年提高 5 个百分点。而亚太地区在全球旅游总人次方面一直保持领先地位。2018 年亚太地区旅游总人次和总收入将分别达到 86.17 亿人次和 189 万亿美元。亚太地区旅游总人次增速虽有所放缓，但仍高于其他地区。从全球旅游各大板块总人次占全球份额来看，亚太地区占比最高，占 66% 以上。亚太地区入境旅游与国内旅游双增长，其旅游经济相当于地区 GDP 的比例在全球名列首位，从 7.3% 提高到 10.6%，可见旅游对于亚太地区经济发展越来越重要。
（二）美洲主题公园的魅力
全球的文旅融合产业中，美洲主题公园表现优异。根据美国主题娱乐协会与 AECOM 经济咨询团队发布报告显示，全球主题公园游客量前 10 的公园有 8 个属于迪士尼，分别位于美洲及亚太地区。这些主题公园以其丰富的游乐设施、精彩的表演和独特的主题吸引着全球游客。以美国佛罗里达州的迪士尼魔法王国为例，2020 年游客数量为 649.1 万人次。奥兰多迪士尼是全球最大的迪士尼乐园，总面积达 124 平方公里，设有 4 座超大型主题乐园、3 座水上乐园、32 家度假酒店，自 1971 年起开业迎接客人，累计接待游客超过 14 亿人次。
（三）欧洲旅游业的复苏
欧洲拥有丰富的文化资源，旅游产品多元化。欧洲各国积极推动旅游业发展，如法国推出 “目的地发展计划”，设立旅游业可持续发展专项基金，对环保标准提出更严格的规范，加大相关节能环保基础设施的投入。欧洲旅游业在 2023 年复苏势头明显，游客人数、总过夜数等指标均出现显著增长。2023 年欧洲旅游业整体已接近新冠疫情前水平，外国游客人数达到 2019 年的 98.4%，游客总过夜数达到 2019 年的 99.4%，欧洲 2/3 国家和地区的旅游业关键指标已达到疫情前 90% 的水平。欧洲旅游业的快速复苏带动了其他相关行业的发展，2023 年以来，欧洲航空业保持增长，主要航空公司均实现扭亏为盈，酒店入住率同比提高 7%，平均客房收益增长 15.7%。可持续发展理念深入贯彻欧洲旅游业，越来越多的政府及行业从业者强调旅游产品对当地文化、自然环境的保护，生态旅游、健康旅游等有望成为 2024 年行业新的增长点。
三、全球文化旅游市场趋势
（一）市场现状
文化旅游是旅游业中增长最快的部分之一，约占全球所有旅游业的 40%。2022 年，全球文化旅游收入约为 1.84 万亿美元，其中欧洲地区约占 35.15%，美洲地区约占 33.70%，亚太地区约占 25.01%。
从国内市场来看，受疫情反复等因素影响，2022 年中国文化旅游行业市场规模降至 8650 亿元，同比减少 28.01%。但随着疫情后时代的到来，中国文化旅游强势复苏。2023 年中秋节、国庆节假期，国内旅游出游人数 8.26 亿人次，按可比口径同比增长 71.3%，按可比口径较 2019 年增长 4.1%；实现国内旅游收入 7534.3 亿元，按可比口径同比增长 129.5%，按可比口径较 2019 年增长 1.5%。
近些年来，为了促进文化旅游行业的发展，中国陆续发布了许多政策。如 2022 年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，支持具有资源、交通等优势的县城发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。《国内旅游提升计划 (2023—2025 年)》明确提出要加强国内旅游宣传推广、丰富优质旅游供给、改善旅游消费体验等，推动旅游业高质量发展。
（二）市场趋势
文旅融合
文化产业和旅游产业的边界日益模糊，融合发展成为提高服务质量、增强产品竞争力的关键。例如，韩国政府大力支持韩剧的制作和推广，带动了韩国的旅游产业，韩剧拍摄地成为热门旅游景点。世界旅游城市联合会专家蒋依依表示，旅游城市应重视文化创意产业的发展，打造具有当地文化特色的活动，如主题景区、文化节庆、艺术展览和演艺表演等，以增加旅游体验的文化艺术魅力。
新业态涌现
露营、研学游、乡村旅游、夜间旅游、生态旅行、文化体验等新兴业态不断崛起，为游客提供更加多元化的选择。沉浸式文旅通过文旅融合、虚实结合等方式，为游客提供全新的体验，使旅游消费从走马观花式的 “赶景点” 向深度游览、互动式休闲转变。
科技赋能
虚拟现实、人工智能、5G、区块链等先进技术的应用，推动文旅产业新质生产力形成，赋能文旅深度融合，形成全新形式的旅游新业态。智慧导览系统、智能穿戴设备等设备的普及，进一步提升了游客的旅游体验。携程集团高级副总裁王韦介绍说，携程现在已经做了 27 种语言的国际 APP，并投资了大量优秀的海外平台公司，希望帮助每个国家做好自己的入境旅游，把更多的产品推广到更多的用户手里。
