在今年8月17日我的头条文章中,写了近些年新疆兵团为什么要增建这么多市?给人感觉兵团前途很大,但实际兵团还面临许多尴尬!
上世纪六十、七十年代,在新疆,兵团与地方相比,是绝对的香饽饽!兵团拿工资,地方农村拿工分,收入远比兵团团场少,那时是公有制,团场的全民所有制计划经济的生产远优于地方农村。那时团场团部和连队生产条件远好于地方农村,团场居住区要么是整齐的一排排窑洞,要么是一排排整齐的平房,田地是大片大片的长方形条田,一排排整齐的林带间布其中。而地方农村不管是公社还是村,居住区比较凌乱、无序,田地、林带也比较分散、无规则,农业机械、大型机具实力也弱于团场。所以,那时团场的人比较骄傲,地方农村人很羡慕。兵团团场的名声、人气是地方不能比的!
现在的新疆兵团第二师二十五团
大概1975年、1976年左右,我去过巴州焉耆县的一些农村,家中家居等陈设不如团场连队,单从这方面来看,他们如果是“贫农”,那团场连队就是“富农”,那时肉食比较少,但他们农村招待客人,肉食却比团场连队豪横,直白地说就是量大管饱。但地方县城不搞农业,有街道、大商店、银行、邮局、工厂企业、汽车等运输机械,货物流动强于团场,这些兵团团部都不具备,所以那时地方县城条件还是要好于兵团团部!
但上世纪八十年代之后,形势渐渐起了变化,慢慢地新疆兵团不那么吃香了,新疆地方似乎崛起了!围绕经济建设,地方县城、乡、农村政策更为灵活、自由些、束缚少,所以经济发展比团场快,特别是地方城市、县城发展比兵团的农业师(或兵团市)、团部更好!而当时团场的内地支边大城市人才,比如教师、文职人员基本都回内地了,上海人回上海,武汉的回武汉,等等!造成团场人才缺乏、人才流失,有些学校教师缺乏,加上兵团严格的计划管理,管的过死(团场未实施承包),团场职工经济上不是很富裕!
现在的新疆巴州焉耆县
1975年新疆兵团解散,划归地方管理,查有关资料,除团场附属企业外,兵团属独立核算的工业企业基本都划给了地方。1981年新疆兵团恢复,而原属兵团建设的工业企业,在兵团恢复时,很多并未还给兵团,而移交给了地方,比如原在新疆有着较大影响力的属兵团建设的大型企业: 八一钢铁厂、七一毛纺厂、八一毛纺厂、八一制糖厂、八一面粉厂、十月拖拉机厂等,这些重工业、轻工业、食品企业、机械制造企业在恢复兵团建制时,都移交划归地方管理。又比如,原属新疆兵团农二师建造的巴州第一座水电站~铁门关水电站和其后建造的石灰窑水电站以及农二师商业处等单位,在兵团建制恢复时,都移交给了巴州地方政府,因此,新疆兵团的工业基础受到严重削弱,经济总量大幅下滑,战略功能受到影响!
新疆兵团这几年来,为什么加快建市?每个地州都要建一个兵团市?我在8月17日的文章中,已说明就是从过去的“屯恳戍边”走向“建城戍边”,强化维稳戍边,构建强有力战略支点扣堡垒,推进经济转型,力促兵团人囗集聚和留存,改善兵团民生,共享文明发展!但说起来头头是道,前途美好,但是现实又不容乐观!
现在的新疆兵团第二师铁门关市
比如城市,总体来说,新疆除了个兵团城市石河子市发展较早,建的较好之外,其它兵团城市建的较晚,与新疆地方城市相比,差距巨大,比如兵团第一师的阿拉尔市与地方阿克苏市、第二师的铁门关市与地方库尔勒市、第四师的可克达拉市与伊宁市等,差距巨大,根本不是一个量级!而这些师下属的团场,很多社会服务行业没有,也不准建,比如地方县城有的各种银行、三大通讯商、邮电、快递企业、大型民企网点(华为、家居、零售等)、大型市场、超市、药店等,兵团师下属的团场基本没有,少量有的,也是地方县城在团场设的分公司、分店等。还有大医院,团场与县城、兵团市与地方市,大部分也不可比,等等!这些目前让新疆兵团与新疆地方比起来,劣势明显,相形见绌!造成兵团留不住人才,很多移居到了地方或内地。兵团子女毕业工作,很多也是能去地方去地方或去内地,而当前内地大城市青年、各发达省也无大规模支边运动,能到新疆兵团落户的人员大量是招自甘肃山沟、少部分招自河南、四川等条件比较差的地区农民及其子女,由此造成兵团缺乏高质量人才与地方竞争。还有一个矛盾,很多团场职工吐槽,自己的子女学校毕业想落户本团场,哪怕是比较好的地方学校毕业的,团场也拒之门外,而宁愿到内地招人落户!问了团场不少人,为什么会这样,一般会说,内地招个人落户,国家要给本团补贴多少万元,这可能是个重要的经济原因!但这样岂不破坏了兵团屯垦戍边的基本宗旨?这样,兵团子女谁还愿意留在团场?这不伤了兵团人的心吗?还有前几年,兵团团领导以下的员工,均无住房公积金,据说这两年开始,有所改变,科级干部有一些了,以下员工还是没有!说起这些,很多兵团人牢骚很大!对此事,我跟一个要好的团场连级干部说,没有住房公积金,可能是团场经济实力不够,无法拿出这么多资金分发,但这名干部说,国家有公积金政策,你为什么不发,发不了就倒闭,让人哭笑不得!
上述情况,造成兵团的现状十分尴尬,难以与地方竞争,可能差距与地方进一步拉大,兵团建市也难以扭转这些局面,人才加剧向地方和内地流动,大大降低了兵团与地方的竞争力,这些都是兵团发展面临很难克服、十分棘手的问题!
现在的新疆巴州库尔勒市