一纸免签协议背后，是两国每年超过300万人次的人员往来与2448亿美元的贸易实绩，普通人的跨国生活版图正在悄然重绘。

当地时间12月1日，俄罗斯总统普京签署命令，正式确立中国公民免签入境俄罗斯政策。即日起至2026年9月14日，持普通护照的中国公民可免签入境俄罗斯，用于旅游和商务活动，单次停留不超过30天。

这一政策标志着中俄双向免签的全面落地。不到三个月前，中国于2025年9月15日率先对俄罗斯公民实施30天免签政策，普京当时即表示俄方将作出“对等回应”。

“俄罗斯当然会对等回应这一友好举措。”普京在9月初的东方经济论坛上承诺。如今这一承诺已成现实，中俄人员往来迎来历史性时刻。

01 免签协议的快速推进

中俄互免签证政策的推进速度令人瞩目。从中方宣布到俄方落地实施，整个过程不到三个月，展现了两国高水平的政治互信和合作效率。

中国于2025年9月2日宣布，自9月15日至2026年9月14日，对俄罗斯持普通护照人员试行30天免签政策。

普京在9月4日即公开表态支持，称这是“非常友好的举措”，并承诺对等回应。

俄罗斯国家杜马10月审议通过相关法律修正案，为免签政策提供法律依据。11月18日，普京宣布政策将于近期生效，最终确定11月28日为正式生效日期。

这一系列紧凑的动作表明，中俄两国都将人员往来便利化视为双边关系的优先事项。

02 政策具体内容与适用范围

根据俄方政策，免签适用于持中华人民共和国普通护照的中国公民，适用范围涵盖旅游、商务洽谈、探亲访友等非工作类活动。

停留期限为单次入境不超过30天。在试行期内（2025年9月15日至2026年9月14日），累计停留不得超过90天。

需要特别注意的是，这一政策仅豁免签证办理流程，并未放宽入境审查标准。旅客仍需准备往返机票订单、酒店预订证明等材料，以备俄罗斯边检查验。

对于计划赴俄工作、学习或长期居留的中国公民，仍需要提前办理相应签证。

03 免签政策的实际影响

免签政策直接降低了中国公民赴俄的时间与经济成本。此前办理俄罗斯旅游签证需5-7个工作日，费用约300-500元人民币。现在，“说走就走”成为现实。

旅游业是最直接的受益者。携程数据显示，9月第一周，莫斯科的搜索量环比增长3.3倍，订单量环比增长两成。俄罗斯旅游业已将2025年称为“中国年”。

经贸往来也将迎来新机遇。中俄双边贸易额2024年达2448亿美元，同比增长19%。免签政策将为中小企业实地考察与合作提供便利，降低交流成本。

据俄方预计，到2030年将吸引570万人次中国游客，占俄入境游客总量的35%左右。

04 中俄人员往来现状

2024年，中国内地居民首站赴俄罗斯旅游达103.94万人次，同比增长209.3%。同期，中国接待俄罗斯入境游客150.35万人次，同比增长115.1%。

2024年中俄跨境人员往来总量已突破300万人次。这一数字在免签政策实施后有望大幅提升。

口岸城市迎来新的发展机遇。黑河与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔江相望，“运货车365天不停”。从事中俄运输或代理的公司从过去的10多家增长到100多家。

俄罗斯正系统化升级旅游基础设施，计划到2030年新建约400家酒店和50个大型旅游设施，并提高银联等支付工具的接受度。

05 国际视角下的重要意义

中俄互免签证是两国关系深化的重要象征。中国外交部发言人毛宁表示，“中俄两国互为最大的邻国，两国实现互免签证，将进一步加强人文交流，符合两国人民的共同利益。”

这一举措使中俄人员往来便利化达到新高度。相比之前的团体旅游免签政策，此次全面免签覆盖范围更广，适用条件更加灵活。

俄罗斯在中国市场推广其旅游形象的工作也已全面展开。“探索俄罗斯”品牌设计了11条特色旅游线路，其中6条专为中国游客偏好定制。

从文化体验到自然探险，从城市观光到极地冒险，俄罗斯正向中国游客展示其多样化的旅游吸引力。

随着免签政策的落地，中俄边境口岸已感受到变化。黑河口岸的工作人员告诉记者，这些天咨询免签政策的电话络绎不绝，已经有不少中国背包客计划前往贝加尔湖体验冰雪之旅。“以前需要提前一个月准备的签证材料，现在只需要一张机票和护照。”

下一步的关键是提升旅游基础设施和支付便利性。俄罗斯方面已意识到这一点，正努力提高银联卡的接受度，并设计更多适合中国游客的旅游线路。

中俄免签政策带来的不仅是游客数量的增长，更是两国社会层面的深度融合。​​​​​​​​​