郑州,超千万人口的省会城市,究竟为何被贴上“大而不强”的标签

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现在讲一座有体量又在调整中的城市,郑州。当下它在经济体量上已站到一个新的台阶,2018年时的城市经济总量冲破一万亿,形成了更大的产业和就业基数,最近一年全市生产总值报出14532亿元,在全国城市里排到第十六位,这些数字体现着它在国内版图里的份量,不过城市的结构和能见度却并不完全符合这一体量。

交通是郑州的亮点,这里最早实现了米字型高铁格局,也是全国首个完整拥有这种枢纽的城市。高铁网把四面八方的人流物资带到这里,让它成为中部重要的交通枢纽地带,人口流动也呈现明显的向心趋势,过去十年常住人口从900万左右增长到约1300万,净流入接近400万,这些新来的人群大多都是务工人员和省内高校毕业生,高端人才比例比较低。

当下的郑州,外界常称其为“大而不强”,体量虽大,却缺乏名声。看遍这座城市的面貌,能发现两类问题存在,一类是产业层次不高,制造与物流占据主力地位,商业批发零售所占比例较大,富士康、比亚迪这样的制造业企业带来了许多岗位,不过这些岗位中高附加值及高技术含量的比例并不算太高,高新技术产业和金融业的占比偏低一些,真正能够代表未来竞争力的产业还未形成规模效应,城市对全省经济带动作用不大,在省内首位度只有22.9%,在全国范围内排名靠后。 二是城市形象和建设的质感欠缺。过去二十年,城区面积扩大了大概六倍,“摊大饼”是扩张时常用的形容词,在老城区里面有不少建筑又矮又破旧,新开发出来的城区风格趋同,没有独特的城市面貌可言,市区内超过200米的超高层只有十一栋左右,全国大概排在第三十位上下,天际线不怎么有标志性,城市缺乏一眼就能认出的名片。

从视觉和感染力上来说并不太突出,留存下来的重要遗址大多数都是夯土台基类型的,比如商城遗址、大河村遗址等,在观感上不如石窟或者大型的石刻来得直观有力。相比省内洛阳、开封而言,郑州的历史文化传播力很弱,大众的认知度也不高。旅游产品中没有能够成为“爆款”的景点,像龙门石窟、清明上河园那样能带动区域流量的产品并不多。 有些出名的文化点,像少林寺之类的,从行政划分来看是属于郑州市的范畴里头,不过离市区比较远一点,人们常常就是直奔登封而去,郑州这边很多时候也就是充当着交通中转站的角色。文旅推广方面的投入以及宣传力度不够强,古都的那种氛围就很难给人留下特别深刻的城市记忆印象,城市记忆被觉得偏短,在文章当中曾经提过“只有七十多年”的说法,这也就影响到了市民们的集体认同感还有外界对于历史的认知感受度。

人才与科研也有差距,高等教育数量上不差。全市在校大学生人数约146万,全国第二,仅次于广州。但在高水平大学和研究机构分布方面有欠缺,“双一流”建设高校只有郑州大学一个,跟武汉、西安、成都等城市对比下拥有好几个顶尖级高校比起来很悬殊。国家级科研院所及重要科研设施不多,顶尖科研人才、院士级别的吸引力度不大,高校毕业生留在当地的比例低于四成,高端人才外流严重,医疗资源从数字上看似乎不少,三甲医院大概四十家左右,位于全国前列。但实际在实力上能直接对标一线城市的顶级大医院并不多,像郑州大学第一附属医院号称很大,不过业内说法是规模型发展为主,并且专业学术影响力以及诊疗水平的顶尖性还存在上升空间。

在产业、 人才、城建等多方面因素造成一个实际问题:人口虽然增加,但城市的高端竞争力并未跟上。高岗位,金融和信息类的少之又少,薪酬吸引力小,市里没有腾讯、华为这样的龙头大厂形成对高级人才的强大拉动能力,在吸纳及留存中端人才等方面表现不佳,并不利于长期创新能力提升以及产业升级进展缓慢。

把问题放到历史脉络里头去,郑州的身份转换有几个关键节点。1928年变成城市,1954年成了河南省会,进入新世纪之后,2004年被确认为中国第八大古都,近些年靠高铁枢纽和产业集聚作为基础,城市经济体量迅速扩大,2018年超过万亿元,在近几年已经达到了上万亿的规模之上,作为河南省的省会,郑州肩负着支撑中原工业化上升的重要任务,给省内就业与产业发展赋予了承载力。

面对现状,城市要有的放矢地去弥补短板。产业方向上保住传统制造和物流优势的同时,发展高附加值、高技术含量的产业以及现代服务业,并吸引或培育出一批能提供高薪岗位的龙头型公司;科研教育方面则需更加精准地投向,支持高水平科研平台建设并争取更多国家级项目及科研机构落地,从而提升对顶尖人才吸引力;城市建设规划前瞻化控制粗放式扩张恢复改善老城区质量同时在新城区塑造有辨识度标志性的建筑与公共空间形成更多代表城市气质名片;文旅层面需要做的就是把散落在各地的历史资源串联起来进行更有针对性的包装推广培养一些可以引起广泛注意的重点旅游产品文化品牌提高外界对于郑州的文化认知水平

把目光放得长远些,郑州有它的基础和潜力。交通网络、人口数量都是城市进一步发展的资源储备,省会身份赋予了它天然的区域枢纽位置,在面临挑战时既有结构上的也有时间维度上的,短板可以通过系统的战略投入与时间积累来改善,“存在感不强”要变成“影响力大的大城市”,这需要在产业升级、人才政策、科研布局、城市形象塑造及文化传播等方面持续用力,对一个承载中原重要功能的城市而言,这些工作既是现实需求也是必然选择,如果坚持方向性的投入并做好长期规划安排,那么未来的路是可以期待的。