临沂被评成二线城市之后，街头巷尾有人叫好，也有人发问。看见有人喊冤屈，有人觉得不配的时候，我就想说点自己亲眼见到的东西，讲清楚我为啥支持它，要是你去过临沂，就会知道这可不是随便得来的名号。

临沂以前长期在二线三线之间摇摆。现在提升也不是一蹴而就的事，就像城市等级这种事，有短期成绩也有长期积累，亲身感受到的是城市的中心像越来越像一个真正的城市中心了、路更顺一点、圈儿集中一些，市民的选择也多起来了一些，在主城区尤其是能看出来新盖的楼、新开张的商场还有公共设施之类的东西明显多了起来，外来投资和民间小企业啥的一样也能看得见。

和临沂对比看济宁，差别就出来了，这边路走的完全不一样。这些年济宁一直找不到方向，表面上看上去很热闹，但是问题其实都没解决。大家都知道是稳重的城市嘛，这种 “ 稳 ” 要说真的代表进步变慢、做事稳妥，这个不是夸人的话，并不代表全盘否定它的价值，这里面有原因需要分清楚的。济宁布局很大程度由历史与行政关系所决定着，县区能量不小，名声很多时候还在县城那边响，孔孟文化和梁山的故事一多，有些地方比城区名气还大，这样宣传起来好，在城市统筹上就是限制。

看能不能往上走一个档次，物理空间、人口多少和钱袋子都重要。临沂有明显的优势是地大物博人多，这给未来发展打下基础。临沂没把周边县区当成城市的面子来用，而是把这些资源往主城区聚集，选择集中发展这条路走到底，这个决定非常冒险，但是临沂赌对了：先把资金项目放在主城，先把自己打扮得漂亮点，再慢慢去招引更大体量的项目进来，省里对于城建投入也帮了不少忙，临沂城市建设一下子就像打开了闸门一样，外界开始注意到它发生了改变。

另一个重点就是民营经济，临沂的小商品市场有规模，带动了很多民营企业的发展，这些企业给城市带来活力，提供就业机会，也能提升城市的税收和投资吸引力，民营经济搞起来了之后，招商引资就容易一些了，很多项目宁愿去主城也不愿意分散到各个地方去，这一连串的正向反馈把临沂一步一步推到了更高的位置上，可以说，临沂每一步都不简单，它踩在了关键点上，走到今天这个位置不容易。

再看济宁，外界老是觉得它的发展摇摆不定，要是你是决策者，一大堆现实问题就摆在面前做选择题，哪个县区愿意接受利益受损，谁敢说把项目扎堆儿弄到市区。这复杂的地方关系，使得济宁想干大事之前得反复掂量，经济上它很依赖这些县区的贡献，好几个在工业、煤矿、农业里扮演重要角色，财政收入很大比例来自这些地方，把钱均分给每个县区，有利于稳定地方，却会削弱集中搞主城建设的能力。正是济宁常常把大项目摊到不同县区去，既考虑照顾面又约束了城市的形象感展示。

行政区划的改变同样影响着城市面貌，以前把某些县放进市区的做法改变了主城区边界和资源配置情况，要是当初没有这些变化，现在的主城也许会是个模样。产业分布零散的结果也很明显：如果把这些大型产业分别设在不同县区里，那么城市的中心很难形成鲜明的产业标签以及现代化形象，在交通一体化慢一点的情况下更是如此，因为轨道交通审批比较严格而错失了快速连通各区的机会，要是轨道审批更容易一些、区域流动更顺畅的话，整合的可能性就会大很多，济宁就有机会将分散开来的资源连接起来。

现在的情况临沂是集中发力，见效快，城市面貌变化大。济宁的路径更分散一些，在多个县区布局发展点，短期内没有明显成效，不过长远看有不一样的价值，将来如果实现都市区一体化，打通交通和行政合作，济宁的潜力就出来了，城镇空间一融合，之前各自分散的人才、产业都能互补起来，城市的等级也上去了。

从实际层面来讲，临沂或许会比济宁更早出现地铁这类标志性设施，在城市等级评判时这占据很大比例，即便如此，济宁的空间仍比临沂宽广，包含了不少有实力的县区，日后若能有效整合，发展潜力就更大。现在把两座城市放在一起比较，选临沂是有道理的；但是完全否定济宁也不公平，衡量一个城市的高与低，不能只看现在的成绩，还要看发展模式和能不能把分散的资源聚集起来。

说到这把决定权交给你了。你要眼前的城市景象和集中精力的提升速度，还是要长远后的互相融合，县域之间的协同发展呢？这两种路线代表着两种治理的选择和社会的基础，在哪一面都是可以聊的。我把家里边的事放到了这里来，希望有更多的人注意到家乡未来的去处。