近几年,中国城市之间的竞争格局正悄悄发生改变。以前一个两三个大城市引领着天下,如今更多城市在各自不同的方向上发力并细化分工。“四大天王”依然资源与影响力的高地,“新人”们却凭借专业、更新和更加广泛地链接世界的力量快速提高话语权水平,苏州、武汉、合肥的选择能够看到两种路线的区别,并且看清这样一种全新局面下有共通的部分也有风险点。
先看苏州,它是地级市,但经济体量和文化影响力有突破,2024年的时候,苏州地区生产总值冲破2.4万亿元,成为全国地级市的第一名,苏州首次闯入全球城市综合实力百强榜,这体现它在国际舞台上的分量有所上升,产业上,苏州并非依靠一项产业维持整个城市的运转,而是经由长期的深耕细作,形成了一些颇具世界竞争力的产业集群,生物医药,纳米技术和人工智能属于近年来苏州增添的新动能。传统的信息技术、 电子信息和高端装备制造业继续推进,产业结构维持多元状态,这是苏州抗风险的根基所在,文化方面,古典园林、苏绣以及昆曲这些传统文化要素对于游客有着持续性的吸引力,苏州在保护传统文化时把文旅资源同现代经济融合起来发展国际化的文化旅游节点,在跨境金融、顶级服务业及国际性组织汇集上仍存在短板现象出现之后就会促使它加快走向国际化的过程。
把目光投向武汉,会看见另一套成长逻辑,在武汉这座内陆城市里,它的快速上升很大程度上依靠科技创新以及高技术产业的集群化发展,靠着“光谷、车谷、网谷、星谷、药谷”这样一种布局模式,这个城市将众多科技生态紧紧联系起来,光谷专门盯着第三代半导体领域,推动更多国产替代产品出现;车谷侧重于新能源汽车及氢燃料电池这类新型交通手段。近些年武汉吸引了不少外资研发中心进驻,这使得该城的研发能力得到提升,科技实力也变得更强一些。 高技术制造业成武汉经济增长的,相关行业内出现两位数增长武汉的发展带动了长江中游地区的产业联动效应,周边城市的技术水平和分工协作有所提升,国际影响方面,武汉多年在“中国城市海外影响力”评比里占据一席之地,世界科技界对武汉的关注度也在上升。要走向更深的全球化,在基因治疗、航天应用等高端领域扩大国际合作的深度与广度是武汉需要做的事情。
合肥的故事就不一样,这里上升明显带有政策推动的味道,这五年来经济总量增长了78%,最近一个季度里,在万亿级城市中,合肥增速超过了6.6%,这个数字很惹眼。新能源汽车是合肥增长的关键力量,靠蔚来这种整车企业形成起完整的生态链,从上游零部件到下游服务一应俱全,汽车产业带动下安徽整体成了全国重要的汽车制造基地,省一级的汽车产业增长率将近一半。 合肥在量子科技和半导体制造上也投入不少,构建起政府、高校与企业共担研发任务的体系,“合肥模式”由此形成,在内陆城市发展中高端产业时可供参考。不过由于单一产业发展过重而产生的风险也不容忽视,一旦某个环节发生变动就有可能使整个城市的经济受到冲击,对于高等教育国际化水平不够深入这一点同样存在隐忧,需要更多地引入海外资源以及开展国际合作交流活动以支持技术革新与人才培育工作。
把三个城市放在一起会出共性与差异,共性是它们都有明确的城市定位和产业突破方向,苏州看重文化与产业的多元发展,武汉侧重科技生态及产业联动,合肥以政策驱动下的产业押注为主打特色。另一个共同点就是政府引导、产业集群以及产学研结合都是推动城市崛起的关键机制,这样的发展模式正在改变过去靠规模扩张的老路子,转而追求质量、功能分化和专业分工的新路径,在这样一种新式城市崛起过程中东南沿海的传统优势被打破,给了中西部和内陆城市一条向上攀升的道路,而且不同城市之间也开始出现更多的联系互动现象比如苏州跟上海形成都市圈合作关系,武汉对长江中游城市群产生带动作用等等都体现出区域协同对于提升整体竞争力的作用效果。
这些改变既是机会也是挑战,苏州要改进跨境金融和高端服务业这块的知识盲点,这样才能营造出更加完备的国际化平台。武汉应当扩大某些核心技术方面的国际合作,在基因治疗、航天应用等方面加大国际参与的程度,合肥则需削减对于单一产业的过度依存,拓展产业链上下游范围,提升经济弹性水平,三地共同存在的短板就是高等教育国际化以及人才吸引与留任的问题,想要长久保持创新能力就必须要优化高校间的合作状况,吸引更多的海外学者加盟进来,并且形成更具吸引力的人才留存机制。
向前看,在2030年的时候,苏州、武汉和合肥会在国际化程度上持续改善,逐渐在全世界城市系统里占据越发重要的地位,中国这个国家的城市体系呈现出这样的层次式崛起状况是很有好处的,它能减少区域发展的差距情况,削弱以往那种只有沿海核心地区一枝独秀的局面,如果这种多极化的发展方式能在更多城市的样本当中出现的话,这或许会改变整个世界的城市格局走向,促使其他国家也在自己的境内产生出更多的多样型专业型城市。对于其它发展中国家而言,中国的经验就变成了可以直接模仿的实际操作路线图。
基于现在的经验,可以给出一些实践的方向。城市要按照自身的长处来决定功能定位,并且有针对性地去布局产业,不能把所有的希望寄托在一个产业上面,政府引导和市场力量结合起来、产学研联合起来运作,就能加快关键技术以及高端产业的突破步伐,文化资源得加以保护并同现代产业融合在一起,这样才能形成区域间的差异化竞争态势并且促使文旅及城市品牌走向世界,在此过程中积极吸引外资研发机构与高端服务业也是重要的方面之一,通过加深国际合作以加强在全球范围内的竞争力水平;而各个地方之间相互配合再加上城市群内部之间的分工合作,则是整合产业链上下游关系从而提高整体实力的一种重要方式手段被提及出来。
苏州、 武汉和合肥展现出各种上升路径,它们的经验显示,地方治理水平,产业挑选,文化资源的发挥以及国际化策略等,是决定一个城市能否变成有全球影响的重要节点的关键要素。以后的城市竞争不再只是比谁规模大,而是看谁在功能上更专业,在产业上更新颖,在国际上更多连通,在软实力上更有吸引力,城市发展要在这些方面做长久打算并不断投入,才可能在新的多极化局势里取得有利位置。