距离所在市区400多公里,新疆这个县级市堪称国内最远飞地

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在之前的文章中写到过克拉玛依市独山子区,这个市辖区完全位于克拉玛依市本土接壤,并且相距了150多公里、今天我们将继续探访新疆的那么飞地,这一站我们来到了伊犁哈萨克自治州。在其管辖范围内,有一块距离州府伊宁市400多公里的飞地——奎屯市。

奎屯市作为伊犁哈萨克自治州的直属县级市,面积约909.48平方公里,位于天山北麓准噶尔盆地西南缘。虽然隶属伊犁州,但奎屯与州府之间的距离超过400公里,中间隔了塔城地区乌苏市。

这里可能就有问要问了,伊犁州不是管辖了塔城和阿勒泰地区吗?这样奎屯市就不是飞地了。伊犁哈萨克自治州于1954年成立,最初辖伊犁、塔城、阿勒泰三个专区。次年,伊犁专区被撤销,自治州直接管辖九个县和一个市,并继续代管塔城和阿勒泰两个专区。至1979年,伊犁州在体制上管辖塔城和阿勒泰两地,同时直接管理两个市和八个县。

2001年,随着伊犁地区建制的撤销,塔城和阿勒泰两地实际改由新疆维吾尔自治区直接管理,伊犁州仅保留形式上的管辖关系,名义上隶属伊犁州,但实际由新疆维吾尔自治区直接管辖,行政关系存在特殊性。所以我们在查看伊犁官方地图时候,是没把塔城和阿勒泰涵盖进来,只是单独把奎屯市作为飞地放在行政区地图之上。

从地理上看,奎屯市东与沙湾县接壤,西与乌苏市毗邻,北与克拉玛依市相接,南与同属飞地的克拉玛依市独山子区相连,这种行政区划与地理位置的错位,形成了独特的飞地现象。并且形成南北两个地区均为飞地的奇特现象。

所谓“飞地”,是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。奎屯市的特殊情况在于,它本身是伊犁州的一块飞地,同时又将克拉玛依市的独山子区与克拉玛依市隔开,使得其变成了飞地。

奎屯的地名源自奎屯河,蒙古语为“寒冷”之意。这片土地在公元前60年就已正式纳入中国版图。

汉唐以来,这里一直是我国古代众多游牧民族的游牧地。清乾隆二十二年(1757年),朝廷在此设置军台,后移兵屯田。

新中国成立后,乌苏县人民政府在此建立奎屯乡。1958年,克拉玛依建市,将奎屯划归克拉玛依市。直到1975年,国务院批准在奎屯设置县级市,直属伊犁州领导。这一决定,奠定了奎屯作为伊犁州飞地的地位。

尽管是飞地,奎屯市却是天山北坡经济带上的重要城市。奎屯与独山子、乌苏一起被誉为新疆经济发展的“金三角”。

截至2021年末,奎屯市户籍人口31万,有汉、哈萨克、维吾尔等35个民族。2024年,奎屯市GDP达到305.71亿元,增长9.5%。

奎屯市不仅是区域经济中心,还是新疆重要的综合性交通枢纽。这里坐拥“三高”(乌奎高速、奎阿高速和奎霍高速)、“三铁”(北疆铁路、奎阿铁路和精伊霍铁路)和“双国道”(312国道、217国道)。凭借其区位优势,发展成为“东联西出,西引东进”的重要枢纽。建有中亚进入我国的第一个铁路编组站。作为国家商务部确定的商贸物流中心城市,奎屯市的产业优势明显,初步形成了化工、冶金、电力、装备制造、纺织和光伏等主导产业。

作为“戈壁明珠”,奎屯并没有因飞地的身份而孤立,反而凭借其得天独厚的区位优势,在西北大地绽放出独特的光芒。