海南的行政区划确实有点特殊，全省竟然只有4个地级市。这个数字在全国来说都是比较罕见的，毕竟其他省份动辄十几个地级市起步。
整个海南省的陆地面积3.54万平方公里，海域面积却达到了惊人的200万平方公里，这样的海陆比例在全国独一无二。目前全省共有19个县市，包括4个地级市、5个县级市和10个县，总人口接近千万。更特别的是，海南是全国唯一实行省直管县市体制的省份，这种扁平化的管理模式在其他地方很少见。
现有的4个地级市分别是海口、三亚、儋州和三沙。其中海口、三亚和三沙都是全区市，没有下辖县，管理结构相对简单。三沙市2012年才正式设立，虽然陆地面积最小、人口最少，但总面积却是最大的，管辖着广阔的南海海域。三亚和三沙都设有市辖区，行政层级相对复杂一些。
在众多县级市中，文昌、琼海和万宁三座城市最有可能成为第五个地级市的候选者。文昌人口约57万，下辖17个镇，是百万海外侨胞的祖籍地，享有"华侨之乡"的美誉，还有"阳光东海岸上的明珠"、"中国的卡纳维拉尔角"等称号。琼海人口52万多，因位于琼州东部沿海而得名，温泉资源丰富。万宁人口约55万，下辖12个镇，地处五指山东南部，是海南省重点打造的特色海湾城市和旅游产业集聚区，还被定位为海洋经济四个百亿级产业链群的中心城市。
这三座城市不仅人口规模相当，地理位置也相对集中，未来完全有可能通过整合资源组建新的地级市，进一步优化海南省的行政区划布局。
