现在的黄石是能够被看见的工业城市,也拥有清晰的行政来路。放在现在它常住人口大概240万左右,2024年全市生产总值达到2305亿,在湖北省地级市当中排第九位,整个城市的面积大概在4500平方公里上下,这个数值比一些县要小一点,但是放到城市层级里面属于中等偏下的水准,钢铁和冶金的痕迹遍布于各个角落之中,产业结构同过去的矿山、工厂有着直接联系。
把时间拉到上世纪中叶,可以看见黄石的版图出现过几次波动,在新中国成立之初也就是1949年的时候,在今天黄石所处的地方设立了一个大冶专区,当时专署就设在了大冶县,最初的大冶专区包含八个县,这八县分别是大冶、鄂城、武昌、咸宁、通山、崇阳、阳新和通城,同一时期从大冶县石黄镇以及附近地方划分出来一个工矿特区,这个工矿特区后来成了地级黄石市的一个雏形,到了1950年有一位红安来的领导去那个工矿特区考察,并且提议把它改成一个地级市,由省里直接管理,开始拟定的叫“石黄市”,不过最后还是改成了“黄石市”,省里原本想要叫做“大冶市”,但是被当时的区域行政机关否决掉,于是最终确定为黄石市。
短暂的扩张出现在1951年,那一年另外一个专区撤销之后,两个县被加入到大冶专区当中,这样就使得它所管辖的县数目增至十个,在那个时期,大冶专区达到了它的极点,曾经一度要管十多个县,而且包含的地方也不限于今天的黄石市范围之内。这种情况没有维持下去,到了1952年的时候,省里决定把大冶专区撤销掉,并且重新划分,当撤销发生以后,大冶县、鄂城县以及阳新县都被归入黄冈专区之下,剩下七个县则划给孝感专区,这可以看作是早期经常变动的一种情况,在很短的时间内
再看1959年,省里又做了一次调整,把黄冈专区的原大冶县全部划归地级黄石市管辖,一下子使黄石面积和人口都大大增加。到1962年,又恢复了大冶县,还是由地级黄石市代管,但行政隶属关系没有变。1994年更明显一些,这次是撤县设市,从原来的县级改为现在的县级大冶市,并且由黄石市代管,也就是行政区划并没有发生改变。而最重要的一点是在1997年时,阳新县被从咸宁地区划入到了黄石市中去,这实际上就形成了今天的黄石市的市域格局,整个过程可以看出是一个从小地方(即小的地级市)通过并入周边其他县区来逐渐扩张的过程。
再往前最初设立的地级黄石市,面积非常小,只有二百多平方公里,现在黄州区都比它大。把大冶并入之后总面积才扩大到大约一千七百多平方公里,对县域行政来说仍然是个小小条块。后来阳新并入把市域扩展成现在的规模,大概四千五百多平方公里,和历史上的最高管辖范围相比就显得缩小得太多太多了,历史上曾经一度管理过十个县,并且其覆盖的区域包括了今天的咸宁部分地方。而如今的黄石则更像是一个老工业区加上新城区的大中小城市。
黄石的名字和成立过程也说明了当时行政审批的复杂性,设市方案有多种选择,名称和隶属关系都是多层级上报讨论的结果,部分方案被上级否决过,这就使得最后的市名和行政路径带上了时代的印记。建立之初工矿特区的存在是黄石能够成为地级市的重要基础条件,矿山、冶炼以及配套工业体系为城市提供人口、财政与产业支撑,两千多年钢铁冶金史并非空谈,在技术积累和产业文化上都有体现,如今的企业和工人队伍仍延续着这种产业传统,城市的工业底色比较鲜明。
从行政管理角度看,黄石的多次撤并反映了新中国建省后期常见现象,在地级市、专区及县之间做调整以找到更易管理或者符合经济布局的地方划分,大冶专区短时扩大又很快撤销就是一例,这种变动多基于对管理效率、资源分配或政治层级等方面的考虑。对于当地人而言,县市改名和隶属变更会带来治理机构和服务渠道上的变化,并且涉及财政、土地以及企业方面的事务管理方式也会随之改变。
现在回到城市内部看,有几点现实特点。黄石在工业方面是有基础的,在行政面积和经济总量上不是全省第一第二,是中等偏下的水平。人口也不是很多。城市未来想要更加稳定发展,要保留产业根基但调整产业结构,提升技术含量,扩大对外联系。城市内部需要做老工业区改造、环境治理以及培育新兴产业的工作,做到保产业又转型。
来黄石从一个小面积的地级市,经历并入周边县区、数次行政调整后,在1997年形成了现在的市域范围。它的成立和发展离不开大冶的工矿特区和冶金产业的支持。历史上管辖范围更大一些,现在则相对小些。行政上反复变动显示上世纪中期到后期湖北省在区域管理上的试错与优化过程。对黄石而言过去积累是优势,当下面积与经济位置提示发展空间及转型任务,未来城市发展如何要看能否于产业升级中寻得新路,并且怎样把历史资源转为现代竞争力。