文|云木

经济大省大市大区，正在挑起大梁。

大国经济，离不开经济大省的支撑。我国GDP总量最高的10座省份，占全国经济比重合计超过60%。经济大省同样离不开经济大市的贡献，而经济强市同样需要经济强区作为依托。

这些区域，集聚了全市乃至全省最丰富的资源，吸引了来自全国乃至海内外的人才，甚至承接了最核心的战略定位，既是大国博弈和城市竞争的主战场，也是面向未来建设中国式现代化城区的先行者。

经济大区挑大梁，谁在领跑？

城区GDP破4000亿，超过全国2/3地级市。

我国共有2800多个县级及以上行政区划单位，其中包括900多个市辖区，其中GDP总量超过4000亿的经济大区不到20个，绝大多数来自广东、北京和上海。

城区GDP超过4000亿元，意味着有了“富可敌市”的可能。全国百强市的门槛是3500多亿，而GDP总量超过4000亿的只有80多座地市。

每一个超大特大城市，都有一个或多个经济大区。或为制造大区，或为金融大区，或为科创大区，或为商贸大区，或集几者于一身。

作为一线城市，广州共有11个市辖区，天河区、黄埔区一路领跑。其中，天河区是金融、商贸的佼佼者，黄埔区则是制造、科创的领跑者，两大经济大区共同擎起广州经济的稳定增长。

单纯从GDP来看，广州开发区、黄埔区2024年GDP总量为4339亿元，位居全国各大城区第12位；如果抛开北京、上海等直辖市，单从地级市及副省级市辖区来看，黄埔区则排在第7位，超过全国23以上的地级市，超过海南省经济总量的一半。

随着新兴产业和未来产业壮大成势，“十五五”时期，广州开发区、黄埔区经济总量即将站上5000亿大关，并朝着更高水平跃升。

GDP，只是经济实力的一环。如果以综合竞争力来看，在全国各类百强区榜单中，黄埔分列2025年百强城区第6位、创新百强区第4位、工业百强区第3位，而地处黄埔区的广州经开区、广州高新区双双跻身全国园区十强。其中，创新、工业排名远高于综合排名，足见作为制造大区、科创大区的竞争力。

总体来看，黄埔区既是广州市首屈一指的经济大区，也是广东省数一数二的制造大区，更是全国一路领跑的创新强区。

4000亿经济大区，对于广州有多重要？

黄埔区土地面积只有480多平方公里，仅占广州全市的6.5%，却扛起了全市约15%的GDP、17%的税收、40%的工业产值和50%的实际利用外资，研发强度更是跻身世界一流水平，综合实力稳居全国经开区第二，勇挑“经济大区挑大梁”之责。

日前发布的国家“十五五”规划建议，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于各大任务之首，强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，足见制造业之于大国经济的重要性。

制造业对于广州，同样至关重要。当前，广州正处于“再造一个新广州”的关键期，而其抓手正是产业立市、制造强市。立足于“实体经济”和“制造业当家”，广州开发区、黄埔区的重要性毋庸置疑，素有“广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地”之称。

从三次产业结构来看，2024年黄埔区三次产业结构为0.1 : 50.0 : 49.9，第二产业占据半壁江山，远超广州市(25.26%)和广东省(38.4%)，也超过中国工业第一大市深圳（37.8%）。

第二产业由工业与建筑业组成，扣除建筑业，黄埔区工业增加值占经济比重同样高达45.6%，工业含量“爆棚”，更是大幅超过省市平均水平。

无论从工业增加值还是工业总产值来看，黄埔都是广州工业第一大区。早在2022年，黄埔区规上工业总产值就已突破9000亿元大关，近两年受产业调整因素有所波动，但依旧维持较高水平，离万亿工业大区只有一步之遥。

万亿工业说的是规模，比规模更重要的是结构。数据显示，黄埔区战略性新兴产业增加值占GDP比重已超50%，先进制造业占工业比重突破60%。这两个超越“半壁江山”的数据，标志着这里的增长动力已从要素驱动完全转向创新驱动，传统产业加速焕新，新兴产业集群成势。

可见，黄埔之于广州的重要性，不只体现在规模和总量层面，更在于结构和动能，尤其是先进制造业、高新技术产业对于广州的高能级支撑，从而成为广州再次跃升的关键支撑。

连拿N个第一，广州开发区凭什么？

说起黄埔区，往往会提到广州开发区，两者往往并称，且为广州本地人所熟悉。这在许多外地人看来或许有些奇怪，原因就在于行政区与经济区的分合。

黄埔区属于行政区的概念，广州开发区则属于经济功能区。在我国，为促进区域经济发展、扩大对外开放或探索体制机制改革创新等，创设了一批国家级经开区、高新区、综合保税区等，打破行政区的限制，享有一系列先行探索优势，历来都是各大城市工业、外贸、招商引资高地。

广州开发区更为特殊，它由广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区四个国家级经济功能区和中新广州知识城的统称，采用全国独有的六区合一体制，国家级经济技术开发区、高新区、保税区、出口加工区、中新广州知识城以及黄埔区合署办公。

作为行政区的黄埔区位居全国第一梯队，而作为经济功能区的广州开发区在全国经开区中更是名列前茅。数据显示，截至2024年底，广州开发区实际利用外资、省级及以上研发机构数量、高技术产业实际利用外资、园区地区生产总值、上市企业数量5个指标均居全国经开区第一。

在商务部发布的2024年国家级经开区综合发展水平考核评价中，广州经开区综合实力连续8年位居全国第二。

经济实力遥遥领先，广州开发区还是一系列体制机制创新的探索者。

从第一个制定全国开发区条例、最早探索实施党政合一的“大部制”、建立“五区合一”管理体制、率先探索经济功能区带动行政区发展，到获批广东省首个营商环境改革创新实验区、创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区……

广州开发区“炼”成“N个第一”，形成了一批在全市、全省乃至全国可复制推广的创新成果。

行政区与经济功能区合二为一，让广州开发区、黄埔区既有行政区“产城人融合”的优势，又有开发区的制度弹性。

以行政区勇挑广州“东进”战略的大梁，成为广州打造“东部中心”的核心支撑，以经济功能区走在科技创新、对外开放、体制机制改革的最前列，成为广州乃至大湾区走向世界的重要一极。