从传统服装加工园区，到文商旅体产业融合发展载体，成都市龙泉驿区梵木圣山文创园正经历一场深刻蜕变。凭借全国低效用地再开发试点项目的政策东风，通过“腾笼换鸟”盘活存量资产，老厂房焕发全新生机。这一转变的背后，凝聚着龙泉驿区坚持问题导向、抢抓政策先机的智慧决断，达成了破解企业转型困境与盘活利用闲置厂房的“双赢”格局。

梵木圣山文创园改造前后风貌变化

困局

发展遭遇瓶颈，转型步履维艰

室外通道及连廊改造前后对比

梵木圣山文创园前身是四川圣山莫林实业集团的服装生产园区，2007年启动建设，2009年投入使用，总投资5.2亿元，曾是区域重要的服装生产基地。2018年起，随着市场变化和企业战略调整，企业仅保留部分厂房用于服装制造，大量厂房闲置，造成工业项目极度低效。如何盘活闲置资源，让旧厂房“长出”新经济，成为龙泉驿区亟需解决的难题。

2021年，在成都市和龙泉驿区两级政府支持下，通过“政府主导+企业主体”的联动模式，圣山集团与梵木文创合作启动园区转型升级，计划以“纺织服装产业园+时尚消费文创园”的跨界融合模式，引入赛事演艺、时尚体验、场景消费、生态休闲、数字影视等多元业态，打造现代都市产业新样板。

然而，项目推进过程中，由于土地规划性质限制、配套设施建设政策空白、过渡期政策年限等制约因素，企业转型面临重重困难。

破局

抢抓政策契机，精准施策攻坚

5G绿色智慧工厂与时尚消费

面对项目困局，龙泉驿区规划和自然资源局没有简单以“不符合规定”一拒了之，而是主动担当、系统研究，向上争取、积极协调，为企业转型发展开辟新路径。

抢抓政策窗口、纳入低效用地再开发试点成为关键突破口。2024年10月，龙泉驿区根据《成都市龙泉驿区低效用地认定标准》认定该宗地属“承载产业类型低效”和“工业生产利用低效”，科学划定低效用地再开发试点范围并逐级上报自然资源部，最终成功纳入全国低效用地再开发试点项目库，为后续园区改造项目的顺利实施提供了核心政策支撑。

为确保项目顺利推进，龙泉驿区规划和自然资源局建立了专项服务保障机制。一方面指定专人对接区级相关部门，全流程跟踪项目审批办理进度，确保项目“办事不出园”；另一方面主动对接成都市局争取政策支持，从新业态配套设施审批细则、过渡期政策弹性等给予实操指导。

“向上争取不是简单要政策，而是要结合基层实践中的真问题，为顶层设计提供可复制的解决方案。”该局相关负责人表示，这些举措既立足于解决梵木圣山项目的个案难题，更着眼于为全市乃至全国同类项目提供政策参照，体现了龙泉驿区规划和自然资源局的担当作为。

新局

园区焕新重生，示范效应凸显

构建文商旅体多元融合的城市生态空间

目前，园区一期改造工程已全面竣工，二期改造正在全速推进，预计2025年底整体完工。园区招商入驻率已达46%，成功引入约30户商家，厂房闲置率大幅下降约50%。更重要的是，园区产业生态实现了质的飞跃。5G绿色智慧工厂项目入选“2024-2025中国服装行业科技创新白皮书优秀案例”，获评四川省首批先进级智能工厂；院士领衔的东华大学—圣山莫林集团联合创新中心已建成，为传统服装产业智转数改提供技术支撑。文创园区内，集服装设计、时尚消费、科创艺术、影视音产、文体赛事于一体的新型文化产业空间已初具规模，初步形成文创资源加速聚集、产业链条上下贯通的良好态势。

这一系列改革举措，不仅破解了梵木圣山项目的“死结”，更在全区乃至全市范围内形成老旧厂房发展新产业新业态新商业的示范效应，带动区域产业结构的优化调整。

从沉睡的工业厂房到活跃的文创园区，梵木圣山文创园的蝶变，是龙泉驿区深入推进文商旅体产业融合、深化要素市场化配置改革的生动写照。随着低效用地再开发试点持续深入，更多“工业锈带”将变身“产业秀带”，为城市高质量发展注入源源不断的动力。