谁能想到，陕西下一座冲击特大城市的潜力之城，并非省会西安的“独角戏”，而是崛起于陕北的“能源新都”榆林！作为陕西首个特大城市，西安以928.37万城区常住人口筑牢核心地位。
而随着陕西“十五五”规划明确提出西安、榆林“双极带动”战略，以及《榆林市国土空间总体规划（2021-2035年）》正式获批，这座陕北重镇正以“能源赋能+绿色转型”的双重优势，加速冲刺特大城市行列。
它打破了关中平原单核依赖，填补了陕北地区特大城市布局空白，与西安形成“南北双极、错位发展”格局，为西北高质量发展注入强劲动力。
按照国务院2014年明确标准，城区常住人口500-1000万即为特大城市，榆林凭借资源禀赋与产业升级，核心指标持续领跑陕北，冲刺基础扎实：
- 人口集聚持续提速：2024年榆林全市常住人口达362.18万，人均GDP突破20万元大关 。根据国土空间规划，2025年中心城区人口将达100万迈入大城市行列，2035年目标140万，区域中心城市全面建成，人口向城区集聚的效应逐年凸显 ；
- 经济实力稳居全省第二：2024年榆林GDP达7548.68亿元，同比增长6%，规上工业增加值增长8.2%，连续多年保持高速增长，GDP占全省比重已超20%，成为陕西经济“压舱石”与全国重要的综合能源基地 ；
- 区位优势独一无二：地处陕甘宁蒙四省区交界，是呼包鄂榆城市群核心城市与新亚欧大陆桥重要节点，承东启西、连接南北的地理优势，使其成为西北地区物资流通与产业集聚的关键枢纽，中欧班列（榆林）集结中心物流园正加速规划建设 。
榆林能脱颖而出，离不开国家级政策加持、立体交通网络与多元产业的深度协同，成为西安之外的最优解：
- 政策顶层强力引领：作为国务院批复的国家综合能源基地、黄河流域生态保护和高质量发展先行区，榆林被纳入省级“双极”战略核心。神木市、府谷县均跻身全国县域经济百强，2024年神木市GDP达2502.61亿元，府谷县达1066.74亿元，形成“市区+强县”联动发展格局 ；
- 交通立体通达四方：榆阳机场2025年旅客吞吐量突破300万人次，成为民航西北地区首个年旅客量破300万的支线机场，通航点达54个，省会城市覆盖率90%；包西高铁稳步推进，榆林大道快速化改造、榆溪河二号桥等项目加速实施，高速公路网覆盖所有县域，构建起“铁公机”立体交通体系，与西安、呼和浩特等城市形成2小时通勤圈 ；
- 产业双轮驱动升级：以煤炭、石油、天然气等传统能源为根基，建成万亿级能源化工产业集群，同时聚焦绿色转型，2024年底新能源装机达2037.7万千瓦，可再生能源装机占比超38%，2025年底将突破2800万千瓦 ；远景零碳产业园、华秦氢能产业园等项目落地，世界首个实用化零碳智慧能源中心稳定运行，CCUS技术示范项目每年可捕集二氧化碳400万吨，推动“黑色能源”向“绿色低碳”转型 。
榆林能成为西安之外的特大城市候选，核心在于战略必要性与现实可行性的高度契合：
- 填补区域发展空白：陕北地区作为国家综合能源基地，人口密集、产业活跃，但长期缺乏特大城市引领。榆林的崛起能辐射陕甘宁蒙交界区域，推动陕北与关中、陕南协同发展，完善全省发展均衡性，破解“一城独大”格局 ；
- 契合国家战略导向：作为西北能源安全保障核心与黄河流域生态保护重点区域，榆林的特大城市建设，既呼应“双碳”目标下的能源转型战略，又能强化西北地区对外开放能级，2025年外贸进出口总额目标达100亿元以上 ；
- 自身底蕴扎实深厚：相较于宝鸡（城区人口85.42万）、咸阳（城区人口135.1万）等城市，榆林无需依赖同城化，凭借单一市域的经济规模、产业支撑力与政策红利自然成长。榆阳经开区2024年实现总产值630亿元，新材料、轻纺等产业集群年产值超150亿元，产业韧性持续增强 。
1. 规模效应凸显：经济总量稳居全省第二，人口向城区集聚趋势明确，按规划稳步迈向特大城市标准，发展路径清晰可预期；
2. 战略定位关键：作为陕西“南北双极”中的北翼核心，契合国家级国土空间规划与能源安全战略，是西北高质量发展的重要载体；
3. 发展韧性强劲：传统能源产业筑牢根基，新兴产业加速布局，2024年完成营造林及种草189万亩，矿山地质环境治理恢复4.5万亩，生态保护与产业发展协同推进，成为资源型城市转型标杆 。
从能源重镇到冲刺特大城市，榆林的崛起不仅是陕西城市格局的重大优化，更是西北资源型城市高质量发展的生动实践。这座没有省会光环的潜力之城，凭借“能源赋能、绿色转型”的独特优势，与西安共同构成陕西“南北双极驱动”发展格局，为全省乃至西北经济注入新活力。
随着国土空间规划的深入实施，榆林将进一步强化国家综合能源基地功能，优化“能源+生态+城镇”空间格局，在新能源转型、文旅融合、区域协作等领域持续发力。未来，这里不仅是人口与产业的集聚地，更是西北地区能源安全的“压舱石”与高质量发展的典范，为中国式现代化建设陕西篇章写下浓墨重彩的篇章。