报告撰写人：湘映
（本报告为独立学术研究，旨在提供决策参考。所有数据、观点均基于公开信息及学术分析，不代表任何官方立场。具体实施需以法定程序和官方最终决策为准。）
摘要
红河哈尼族彝族自治州，作为云南对外开放的前沿、滇中城市群的重要南翼和经济总量长期位居全省前列的“老牌劲旅”，正面临从“总量领先”到“质量领跑”、从“多点开花”到“结构优化”的历史性转型挑战。它不仅是“滇南中心、开放门户”，更拥有“千年哈尼梯田、百年滇越铁路、千年临安古城、百年云锡矿业、百年开埠通商”的深厚底蕴。在“强省会”与“滇中崛起”战略纵深推进、RCEP全面实施、中越命运共同体构建及省委、省政府大力部署“滇中城市群南部增长极”的新时代背景下，红河州的区位优势、开放优势、产业基础优势亟待转化为高质量发展的系统胜势。然而，审视其内部，长期存在的“北强南弱、内核不强、开放不高、文旅不融”等深层次结构性矛盾，正日益成为其迈向更高能级的瓶颈：“发展失衡”的根本性矛盾——北部弥勒、开远、个旧、蒙自等市县与滇中城市群联系紧密，经济基础较好；而南部红河、元阳、绿春、金平、屏边等县发展相对滞后，南北差距悬殊，州域一体化发展的内部动力与整合难度巨大。“中心不显”的集聚性困境——州府蒙自市作为行政中心，但其经济首位度、人口集聚度、高端服务功能与“滇南中心城市”的定位尚不匹配，与个旧、开远构成的“个开蒙”城市群长期存在“同城不同心、联动不联力”的问题，未能形成具有强大区域辐射力的单一强核心。“开放不优”的转化性难题——拥有河口、金水河两个国家一类口岸，但“通道经济”特征明显，口岸功能单一，与腹地产业联动不足，对州内经济发展的带动效应有限，面向越南及东盟的“前沿门户”功能未充分彰显。“资源富集”的碎片化挑战——世界级的哈尼梯田文化景观、厚重的历史文化、丰富的矿产资源、多样的热区生物资源与旅游资源，存在开发分散、品牌杂乱、融合不深的问题，未能形成具有全球吸引力的整体竞争力。
本报告认为，红河州的破局与跃升，关键在于破解“南北失衡、中心不聚、开放不深、资源分散”的系统性难题，实施一场以 “中心聚合、南北协同、开放升级、文旅融合” 为核心的深刻空间重构与动能再造。核心目标是构建一个 “一核驱动、两带牵引、三圈协同、四廊支撑、门户联动” 的南北协调、开放联动、特色鲜明的州域空间新格局，将红河州建设成为“云南对外开放的重要枢纽、滇中城市群南部核心增长极、世界级旅游目的地、沿边开放与民族团结进步示范区”。本研究提出 “中心崛起、开放引领、南北统筹、文旅赋能” 的州域发展新战略，明确“做大做强‘个开蒙’滇南中心城市核心、重塑‘昆河经济带’与‘沿边开放带’、推动‘弥泸’、‘建石’、‘南’三大板块协同、打造四条特色发展廊道、升级河口-自贸区沿边开放门户”五大主攻方向。据此设计“三步走”实施路径：近期（1-3年）聚焦“核心聚合与门户筑基”，实质性推动“个开蒙”功能整合与交通同城，启动河口国际口岸城市升级；中期（3-5年）聚焦“南北协同与廊道成型”，推动三大板块特色化发展与四大廊道产业集聚；远期（5-10年）实现“枢纽成型与全域共兴”，全面建成面向东盟的开放枢纽和世界级旅游目的地。报告同步构建了涵盖区域协调、生态保护、边疆稳定、债务风险等多维度的风险防控与实施保障体系。
本研究旨在为红河州委、州政府及上级决策部门，提供一套旨在破解南北失衡、做强中心内核、提升开放能级、激活文旅资源的系统性、前瞻性改革方案，助力红河州在新时代重塑竞争新优势，实现从“开放前沿”到“开放高地”、从“经济大州”到“经济强州”的跨越。
第一章 形势研判：新格局下的战略定位与深层挑战
1.1 新时代赋予的战略新坐标
红河州在国家和云南省战略格局中的角色，正面临系统性升级：
“云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要支点”：依托中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口、金水河口岸，以及泛亚铁路东线、昆河高速等国际大通道，红河州是连接中国与越南及东盟各国最便捷的陆路通道之一，门户地位无可替代。“滇中城市群的重要南部增长极”：作为滇中城市群的重要组成部分，红河州（特别是北部区域）承担着与昆明、玉溪、楚雄等市协同发展，共同打造云南高质量发展核心引擎的重任，是滇中城市群南向拓展的桥头堡。“世界级旅游目的地的核心承载区”：拥有哈尼梯田世界文化遗产、滇越铁路文化遗产、建水-石屏历史文化名城资源，具备打造世界级文化旅游目的地的顶级资源禀赋。“沿边开发开放与民族团结进步示范区”：作为多民族聚居的边境自治州，其经济发展、对外开放、民族团结、边疆稳固的实践，对全国沿边民族地区具有重要示范意义。1.2 发展面临的深层结构性矛盾
“南北发展鸿沟”与“州域一体化”的内在冲突：北部市县与南部边疆县在发展基础、基础设施、公共服务、城镇化水平等方面差距显著，形成了事实上的“一个红河，两个世界”。这种巨大的内部落差，严重制约了州域资源的优化配置、产业的整体布局和公共服务的均等化，使得“统筹南北发展”成为最紧迫、最艰巨的任务。“中心内核不强”与“区域竞争加剧”的现实压力：“个开蒙”城市群虽提出多年，但三市在产业发展、公共服务、城市规划等方面尚未实现深度融合，经济聚合度不高，高端要素集聚能力有限。在滇中城市群内部，与昆明、曲靖、玉溪等核心城市相比，能级差距明显；在省际层面，面临北部湾城市群、成渝双城经济圈的竞争压力，中心城市能级不足导致红河州在区域竞争中处于不利地位。“开放前沿不前沿”的转化困境：虽有口岸和自贸区政策优势，但开放型经济体系不健全，外向型产业基础薄弱，加工贸易、服务贸易、跨境电商等发展滞后，“过路经济”特征依然明显。口岸与腹地（特别是南部县市）产业关联度低，未能形成“口岸带动腹地、腹地支撑口岸”的良性循环。“文旅资源顶级”与“产业效益中等”的品牌落差：哈尼梯田、建水古城等世界级资源，在旅游产品开发、业态创新、产业链延伸、国际化营销等方面仍有较大提升空间，“门票经济”依赖较重，文旅产业对全州经济的综合带动效应尚未充分发挥。“传统路径依赖”与“绿色转型压力”的转型阵痛：传统的有色冶金、烟草配套等产业面临转型升级压力，新兴产业尚在培育。南部山区生态保护与巩固脱贫攻坚成果、发展绿色经济的任务艰巨。1.3 区域竞争与合作的新态势
“强省会”战略下的“双刃剑”效应：昆明都市圈的扩张，一方面对红河北部地区（特别是弥勒、泸西）产生“虹吸效应”，另一方面也带来了产业外溢、功能疏解、市场共享的巨大机遇。如何主动融入、错位发展是关键。“中越命运共同体”建设带来的历史性机遇：中越关系的持续向好，为红河州深化对越合作，共建跨境经济合作区、互联互通基础设施等提供了前所未有的政治环境和战略窗口。滇中城市群内部的“竞合”新局：与玉溪、楚雄、曲靖在产业发展、招商引资、政策争取上存在竞争，需在滇中城市群规划中找准自身“南部增长极”和“开放门户”的独特定位，实现差异化发展。“大滇西旅游环线”与“昆玉红旅游文化带”的协同：需处理好与滇西、滇东南旅游板块的竞合关系，强化自身“世界文化遗产、历史文化、边境风情”的特色，实现线路联动、客源共享。第二章 现状诊断：现行行政区划的五大核心瓶颈
2.1 瓶颈一：中心城市“群而不聚，内核不强”
“个开蒙”城市群“集”而不“群”：三市地理相邻，但行政壁垒依然存在，在产业规划、招商引资、基础设施建设、公共服务等方面尚未完全实现一体化，存在一定的同质化竞争和资源内耗，未能形成合力。蒙自市“首位度”有待提升：作为州府，其政治、文化中心功能突出，但经济总量、金融商务、科技创新、区域交通枢纽等高端功能集聚不足，对“个开蒙”乃至全州的辐射带动能力与其“滇南中心城市”定位不匹配。缺乏强有力的单一增长极核：在区域竞争白热化的今天，“个开蒙”作为组团，其凝聚力和对外影响力不如一个能级相当的单一大城市。州域内部缺乏一个能够统领南北、辐射滇南、对接东盟的绝对核心。2.2 瓶颈二：南北差距“悬殊巨大，统筹困难”
经济发展水平落差显著：北部市县GDP总量、财政收入、人均可支配收入远高于南部边疆县。南部县多为原深度贫困县，产业基础薄弱，自我发展能力不足。基础设施与公共服务不均：交通、水利、能源、信息等基础设施，以及教育、医疗、文化等公共服务在南北之间差距明显，制约了南部县的人力资本积累和产业发展。州域政策“一刀切”与差异化需求矛盾：统一的州级政策难以兼顾南北迥异的发展阶段和资源禀赋，导致政策效果打折扣，加剧了内部发展的不协调。2.3 瓶颈三：开放格局“有口无港，有区无业”
口岸功能单一，枢纽能级不足：河口口岸仍以边民互市和一般贸易为主，现代物流、加工制造、跨境电商、金融服务等高端功能发展滞后，国际口岸城市的综合服务功能薄弱。“口岸-腹地”产业联动脱节：自贸试验区红河片区的政策红利尚未充分转化为产业优势，与蒙自、个旧、开远等产业腹地的产业链、供应链协同不足，未能形成“前店后厂”的联动发展格局。面向东盟的开放合作层次不高：合作多集中于贸易和旅游，在产业投资、科技合作、人文交流等更深层次、更宽领域的合作有待拓展。2.4 瓶颈四：产业布局“北重南轻，同质内卷”
产业分布高度集中于北部：传统工业、现代服务业、高效农业主要集中在“个开蒙”及弥勒、泸西等地，南部县产业基础薄弱，多以传统农业和初级加工业为主。北部内部存在同质化竞争：“个开蒙”三市在产业定位上存在重叠，例如在绿色铝、电子信息制造、生物医药等方面存在一定的招商竞争，未能形成清晰的差异化分工和高效协同。文旅资源开发分散，未成合力：哈尼梯田、建水古城、滇越铁路、阿庐古洞等优质旅游资源分属不同县市，开发主体多元，线路整合不足，品牌营销分散，未能形成具有国际影响力的整体旅游品牌和产品体系。2.5 瓶颈五：生态保护与边疆发展压力叠加
南部山区发展与保护的矛盾：红河南岸山区是重要的生态屏障和世界文化遗产地，生态保护要求极高，传统的发展模式受限，亟需探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径。边疆稳固与民生改善的任务：南部边境县承担着守边固边的重任，同时面临巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、促进民族团结的艰巨任务，发展压力大。第三章 战略构想：目标、原则与空间新蓝图
3.1 总体目标
通过州域空间格局的战略性重塑、发展动能的系统性重构和开放层次的全面性提升，实现以下四大战略目标：
建成云南面向东盟开放的重要枢纽和滇中城市群南部核心增长极：河口-自贸片区成为高水平沿边开放平台，“个开蒙”建成辐射滇南、服务区域的现代化中心城市，红河州在全省发展格局中的战略地位显著提升。构建“一核驱动、两带牵引、三圈协同、四廊支撑、门户联动”的州域协调发展新格局：有效缓解南北差距，形成核心强劲、轴带联动、板块互补、廊道特色、门户引领的网络化、开放式空间结构。打造世界级旅游目的地和民族团结进步美丽边城：哈尼梯田等世界级文旅IP的国际影响力大幅提升，文旅产业成为支柱产业。南北各族群众共享发展成果，建成共同富裕、团结和谐、稳边固边的示范区。创建绿色低碳循环发展的产业转型示范区：传统产业绿色化改造基本完成，绿色铝、绿色食品、生物医药等新兴产业成为主导，经济发展与生态环境保护协同共进。3.2 核心原则
中心极化，聚合发展：实施“强心”战略，以“个开蒙”为核心，推动空间、产业、功能深度整合，打造引领全州、辐射滇南的强劲核心引擎。开放引领，内外联动：将对内开放与对外开放相结合，向北主动融入滇中城市群，向南高水平对接越南及东盟，以开放促改革、促发展、促创新。南北统筹，协同共进：实施差异化、精准化的区域政策，推动北部转型升级、南部振兴发展，建立健全南北对口协作、产业互动、基础设施互联、公共服务共享机制。特色分工，集群发展：州级层面加强统筹，引导各县市依据资源禀赋和区位条件，发展特色优势产业，避免同质化竞争，打造具有竞争力的产业集群。文旅融合，品牌赋能：推动文化和旅游深度融合发展，以世界级IP统领全州文旅资源，打造具有国际吸引力的文旅产品和品牌体系。3.3 空间新蓝图：“一核、两带、三圈、四廊、一门”
“一核”——“个开蒙滇南中心城市核心”：以蒙自、个旧、开远三市城区为主体，按照“规划同图、设施同网、产业同链、服务同享、市场同治”的原则，推动实质性一体化发展，打造红河州高质量发展的强大内核和滇中城市群南部核心城市。功能定位：全州政治、经济、文化、科创、综合交通枢纽和现代服务业中心。重点发展绿色铝精深加工、电子信息制造、生物医药、现代物流、金融商务、教育医疗、文旅集散等产业。 内部协同：蒙自强化行政、文化、教育、综合服务功能；个旧强化有色金属新材料、文旅康养功能；开远强化现代物流、绿色食品加工、化工转型升级功能。形成“蒙自主服务、个旧主转型、开远主物流、三市协同、一体发展”的格局。“两带牵引”——两条州域发展主轴： “昆河对外开放与创新发展主轴（北带）”：沿昆河高速、泛亚铁路东线，串联弥勒、开远、个旧、蒙自、屏边、河口。这是红河州融入国内国际双循环的“大动脉”，重点布局先进制造、现代物流、口岸经济、跨境电商、高新技术产业，打造面向东盟的开放创新走廊。 “红河谷热区特色与绿色经济带（南带）”：沿红河干流河谷地区，串联石屏、建水、元阳、红河、金平、绿春等县部分地区。依托独特的热区气候和生态资源，重点发展热带特色农业、绿色食品加工、生物医药、文化旅游、康养休闲，打造绿水青山就是金山银山的实践示范带和南部振兴带。“三圈协同”——三大特色化、差异化发展板块： “弥泸-湖泉绿色发展与健康生活圈”：以弥勒市、泸西县为核心，联动周边乡镇。发挥毗邻昆明、生态环境优越的优势，重点发展康养旅游、会议会展、绿色食品、生物医药，打造滇中城市群的“健康生活目的地”和红河对接昆明的“北大门”。 “建石-临安古城历史文化与特色农业圈”：以建水县、石屏县为核心。发挥国家级历史文化名城、特色农业基础好的优势，重点发展文化旅游、文化创意、特色农产品精深加工，打造国家级文旅融合示范区和特色农业示范区。 “南部边疆民族团结与振兴发展圈”：以元阳、红河、绿春、金平、屏边等南部县为主体。以巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、促进民族团结、稳边固边为首要任务，重点发展绿色生态产业、边境旅游、特色种养业、劳动密集型加工业，打造边疆民族团结进步和乡村振兴示范区。“四廊支撑”——四条特色经济发展廊道： “滇越铁路历史文化旅游廊道”：挖掘滇越铁路百年历史文化遗产，串联沿线站点、城镇、景区，发展铁路文化旅游、研学旅行、文创产业。 “哈尼梯田世界遗产旅游廊道”：以元阳哈尼梯田为核心，联动红河、绿春、金平等县梯田资源，打造世界级的农耕文化旅游体验带。 “绿色铝及新材料产业廊道”：以“个开蒙”为核心，沿交通干线布局，延伸绿色铝产业链，发展铝精深加工和下游应用产业。 “热区果蔬及生物医药产业廊道”：沿红河谷地区布局，发展香蕉、芒果、荔枝等热区果蔬和中药材种植及精深加工。“一门”——“河口-自贸区沿边开放前沿门户”：以中国（云南）自贸试验区红河片区和河口口岸为核心，按照“沿边开放示范区、跨境合作先行区”的定位，打造制度型开放的高地、跨境产业链合作的平台、国际口岸城市。功能升级：推动“通道经济”向“口岸经济”、“产业经济”转变，大力发展加工贸易、跨境物流、跨境电商、跨境金融、跨境旅游、跨境医疗等业态。第四章 调整方案：三步走的实施路径
核心思路：坚持“中心聚合、开放引领、南北统筹、循序渐进”，采取“先核心后全域、先开放后联动、先北后南、先易后难”的稳妥策略。
4.1 第一步：核心聚合与门户筑基（近期：1-3年）
聚焦推动“个开蒙”实质性一体化和河口口岸功能升级，破除最紧迫的瓶颈。
实质性推动“个开蒙”同城化发展： 成立由州委、州政府主要领导牵头的“个开蒙一体化发展领导小组”，统筹编制《个开蒙都市区发展规划》。推动三市在国土空间、产业发展、基础设施、公共服务、生态环保等方面“五规合一”。 启动一批标志性同城化工程：加快建设“个开蒙”城市快速路网、轨道交通或市域铁路前期工作；推动三市公交、社保、医疗、教育等公共服务“一卡通”；共建“个开蒙产业协同示范区”。高水平建设“河口国际口岸城市”： 推动河口口岸扩大开放，提升通关便利化水平。加快自贸试验区红河片区基础设施建设，大力引进和培育加工贸易、跨境物流、跨境电商等市场主体。探索“两国一检”等通关新模式。启动“两带”关键基础设施建设： “昆河主轴”：推进“个开蒙”综合交通枢纽建设，提升蒙自机场能级，研究开远-建水-元阳等纵向连接线，加密与南部的联系。 “红河谷带”：提升沿红河南岸公路等级，布局一批热区农业基础设施和文旅配套设施。建立“三圈”协同发展机制： 分别建立“弥泸”、“建石”、“南部”三大板块的协调发展联席会议制度，在规划衔接、产业协作、生态共保等方面形成初步合作框架。4.2 第二步：南北协同与廊道成型（中期：3-5年）
在核心区融合和门户功能提升基础上，推动南北板块协同和特色廊道发展。
推动“三圈”差异化特色发展： “弥泸圈”：重点对接昆明都市圈，发展康养地产、会议会展、高端文旅，打造“昆明后花园”。 “建石圈”：推动建水、石屏文旅资源整合，联合申创国家文物保护利用示范区，打造“滇南历史文化旅游目的地”。 “南部圈”：实施“南部振兴”计划，加大州级财政转移支付和基础设施投入，因地制宜发展“一县一业”，建设一批边疆美丽城镇和现代化边境小康村。打造“四廊”特色产业和文旅品牌： 编制四条廊道专项规划，实施一批标志性项目。如：滇越铁路遗产保护与旅游开发项目、哈尼梯田生态旅游与乡村振兴项目、绿色铝产业园扩能项目、热区现代农业产业园项目。研究优化“个开蒙”及周边区域管理体制： 在经济社会高度融合的基础上，研究推动“个开蒙”三市在规划管理、土地管理、招商引资、市场监管等领域的一体化管理机制。探索设立“个开蒙同城化发展管委会”等跨行政区划的协调机构，为未来可能的体制机制创新创造条件。4.3 第三步：枢纽成型与全域共兴（远期：5-10年）
着眼于滇南中心城市和面向东盟开放枢纽功能的全面形成。
全面建成“一核驱动、两带牵引、三圈协同、四廊支撑、门户联动”的州域发展新格局： “个开蒙”核心区成为功能完善、辐射强劲的现代化都市区。昆河主轴和红河谷带成为经济活跃的走廊。三大板块形成特色鲜明、协同共进的发展态势。四大廊道品牌效应凸显。河口成为重要的国际口岸城市。“云南面向东盟开放的重要枢纽”地位确立： 河口-自贸片区成为制度创新高地、跨境产业合作示范区和国际物流枢纽。红河州成为我国与越南及东盟国家经贸往来、人文交流的重要通道和平台。“世界级旅游目的地”品牌享誉全球： “哈尼梯田”和“滇越铁路”成为世界级文旅IP，文旅产业成为全州的支柱产业，实现从旅游过境地向旅游目的地的根本性转变。“南北差距显著缩小，共同富裕取得实质性进展”： 南部地区基础设施和公共服务水平接近全州平均水平，特色产业蓬勃发展，边民生活水平大幅提高，民族团结、边疆稳固的局面更加巩固。第五章 风险防控与实施保障
5.1 主要风险识别与应对预案
区域协调与利益平衡风险：“个开蒙”一体化、南北统筹发展涉及重大利益调整，可能面临地方保护主义和行政区划壁垒的阻力。 预案：建立州级层面的强力统筹协调机制，设计科学的利益分享和补偿机制（如税收分享、GDP核算、政绩考核等），通过增量发展来调节存量利益，确保各方在协同发展中受益。生态保护与文化遗产保护风险：南部山区开发和旅游发展可能对红河谷热带雨林、哈尼梯田等脆弱生态系统和世界文化遗产造成破坏。 预案：严守生态保护红线和文化遗产保护范围。推行最严格的环保标准和保护措施。发展项目必须进行最严格的生态环境和文化遗产影响评估。推广生态旅游、可持续农业。地缘政治与开放安全风险：对越开放合作受两国关系、越南国内政策及国际形势影响，存在不确定性。 预案：坚持“与邻为善、以邻为伴”，深化地方间友好合作。推动合作项目“互利共赢”。加强风险研判和预案管理。拓展与老挝、泰国等更多东盟国家的合作，分散风险。债务风险与投资效益风险：同城化、口岸升级、南部振兴等需要大规模基础设施投资，可能增加地方政府债务负担。 预案：坚持“尽力而为、量力而行”，科学论证项目可行性。创新投融资模式，大力推广PPP、REITs等，吸引社会资本。加强项目全生命周期绩效管理。5.2 实施保障体系
组织保障：成立由州委、州政府主要领导牵头的“红河州区域协调发展与开放升级领导小组”，高位统筹空间优化、产业布局、同城化、对外开放等重大事宜。积极争取国家沿边开发开放、乡村振兴、兴边富民等方面的特殊政策。法治与规划保障：推动制定《红河哈尼族彝族自治州“个开蒙”都市区发展条例》、《红河州哈尼梯田世界文化遗产保护条例》等。将“一核两带三圈四廊一门”空间战略纳入国土空间总体规划，确保刚性落实。政策与项目保障：积极申报国家物流枢纽、国家文旅融合示范区、国家乡村振兴重点帮扶县等。围绕“个开蒙”同城化、河口口岸升级、四大廊道建设，谋划和实施一批标志性重大项目。资金与要素保障：积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、国际金融组织贷款支持。设立州级区域协调发展基金和沿边开放发展基金。保障重点项目合理的用地、用能需求。人才与智力保障：实施“红河英才”计划，大力引进和培养对外开放、城市规划、产业发展、文旅运营等领域的高层次人才。与国家级智库、高校合作，共建“沿边开放发展研究院”、“哈尼梯田可持续发展研究中心”等平台。监测评估与动态调整：建立以高质量发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展为导向的监测评估体系。定期对战略实施效果进行评估，根据评估结果和形势变化，及时优化调整实施路径和政策措施。结论
红河州的跃升之路，是边疆民族自治州破解内部不平衡、实现高质量跨越式发展的关键一役。其核心在于能否以“壮士断腕”的决心打破南北藩篱，以“登高望远”的视野重塑中心能级，以“敢为人先”的魄力提升开放层次，以“匠心独运”的智慧激活文旅基因，通过一场深刻的空间重构、动力转换与治理变革，将“地理前沿”升维为“发展高地”，将“多元资源”整合为“整体优势”，将“开放门户”锻造为“经济引擎”。
本报告提出的“三步走”路径，旨在以“双城一体”锻造驱动全域的强劲心脏，以“两带联动”打通南北协同的发展动脉，以“三圈协同”优化内部板块的功能分工，以“四廊支撑”塑造特色经济的产业脊梁，以“一门升级”构筑面向东盟的战略支点。这是一项关乎红河未来在全省乃至全国开放发展格局中地位的系统工程，需要“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。
面对新时代西部大开发、RCEP、中越命运共同体建设等多重机遇，面对全省“滇中崛起”的战略呼唤，面对南北各族群众对共同富裕的热切期盼，红河必须以“奔腾不息、勇于争先”的精神，打破“北强南弱”的路径依赖和“小富即安”的思维定势，善于在服务国家战略中找准定位，在融入滇中城市群中借力发展，在对接东盟市场中开辟新局。唯有做强中心，方能辐射南北；唯有统筹南北，方能全域共兴；唯有深化开放，方能海纳百川。
我们坚信，只要坚持中心崛起、开放引领、南北统筹、文旅赋能的战略方向，坚持立足州情、科学谋划、分步实施、久久为功，红河哈尼族彝族自治州必能走出一条独具特色的高质量跨越式发展之路。未来的红河，将不仅是“滇南明珠、开放门户”，更将是“辐射滇南、服务区域的现代化中心城市，面向东盟、连接内外的重要开放枢纽，世界知名、令人向往的文旅康养胜地，团结进步、繁荣稳定的美丽幸福家园”，以其开放的胸襟、蓬勃的活力、独特的魅力，屹立于祖国西南边陲，为全国沿边民族地区的发展提供“红河方案”。
