提起福州，很多人都纳闷：作为福建的省会，2023年GDP都冲到1.34万亿了，论经济实力不输不少副省级城市，可为啥偏偏没拿到副省级名额？要知道广东有广州、深圳，浙江有杭州、宁波，江苏有南京、苏州，这些发达省份都有两个副省级城市，唯独福州成了“例外”，甚至成了全国唯一行政级别低于省内城市（厦门）的省会。其实这不是福州不够强，而是1994年定下的3个硬规则，从一开始就框定了结果。
首先得搞明白：副省级城市不是“看现在成绩”评的，而是“看当年资历”定的。1994年中央划定16个副省级城市时，核心标准就俩：要么是原计划单列市，要么是区域战略核心城市 。这16个城市里，除了济南、杭州，其余14个全是之前的计划单列市，厦门就是其中之一。而计划单列市的含金量极高，财政收支直接对接中央，不用上缴省级财政，相当于“省一级的经济权限” ，厦门能入选，靠的就是1980年经济特区+1988年计划单列市的双重身份，这是当时国家对台合作和对外开放的战略需要。
反观1994年的福州，虽然发展势头很猛——GDP从1990年的全国省会第12位冲到第8位 ，1994年GDP达到385亿，甚至反超了同年济南的362亿，但当时的福州既不是计划单列市，也没有厦门那样的特殊战略定位。副省级城市的评选就像“老辈分定职称”，看的是“出身”和“当时的分工”，而不是后来的发展潜力。厦门作为对台合作的“桥头堡”，当时承担的是“对外开放窗口”的使命，这种战略优先级，是当时以行政和民生保障为主的福州无法替代的。
其次，福建的“双核心”布局，从根源上排除了福州入选的可能。国家当年在福建的规划很明确：厦门主打“对外开放+对台合作”，福州主打“省会统筹+区域辐射”，两者各司其职，避免资源过度集中。如果福州也评上副省级，会出现什么情况？福州本身坐拥福建四分之一的海岸线，闽江口的罗源湾、福清湾都是天然良港，建港条件比厦门还好，再加上省会的行政资源和万亿级的经济体量，厦门的战略定位很快就会被稀释，这和国家“强化厦门对台合作支点”的规划相悖。
举个很实在的例子：厦门作为副省级城市，“四套班子”一把手是副部级，市直机关部门是副厅级，而福州作为地级市，局长只是正处级 。这种级别差异看似是“待遇问题”，实则是“分工问题”——厦门需要更高的行政级别对接国家对台政策、协调外贸资源，而福州则专注于统筹全省的教育、医疗、民生等公共服务，带动闽东北协同发展。这些年福州虽然不是副省级，但发展丝毫没受影响：福州新区成为国家级新区，数字经济、海洋经济都是全省龙头，2023年GDP增速比不少副省级城市还快，这说明行政级别和城市发展真没必然联系。
还有一个关键原因：副省级城市的名额，已经“冻结”20多年了。1997年重庆升格为直辖市后，副省级城市就固定为15个，之后再也没有新增过 。这些年福州不是没努力过，1994年、2001年、2006年福建三次向中央提交申请，可要么因为“战略布局不适配”，要么因为“不再新增副省级城市”的明确答复，都没能成功。不光是福州，郑州、兰州等省会城市也多次争取，结果都一样——不是城市不够格，而是顶层设计上已经不再扩容。
很多人觉得“副省级=发展特权”，其实现在早就不是这样了。随着简政放权的推进，很多地级市都能拿到省级管理权限。比如福州虽然是地级市，但在福州新区建设、对台经贸合作等方面，已经享有不少省级审批权限，这和副省级城市的实际权限差距越来越小。而且现在国家更看重“按实际服务人口配置资源”，而不是按行政级别分配资源，福州作为拥有949万常住人口的特大城市，能拿到的政策支持，并不比一些副省级城市少。
再说了，厦门虽然是副省级，但经济总量还不到福州的三分之二，2023年厦门GDP约7802亿元，而福州已经突破1.34万亿。福州的优势在于“全面性”：既是省会，又是交通枢纽、产业高地，还是全国文明城市、国家生态文明建设示范区，这种“全能型”发展，比单纯的行政级别更有含金量。厦门则专注于“特色化”：外贸依存度高、对台合作紧密、旅游资源丰富，两者形成互补，共同撑起了福建的经济版图。
其实福州的“遗憾”，本质上是“时代选择”和“城市分工”的结果。1994年的副省级评选，是基于当时的计划经济背景和国家战略布局，而现在的城市发展，更靠自身的产业实力和创新能力。福州不用纠结于“副省级”的名头，因为它已经用实际成绩证明：没有这个“头衔”，照样能成为万亿城市、区域中心；而厦门也用自身定位证明，副省级的价值在于“战略使命”，而不是“经济体量”。
现在的福州，正在以“强省会”战略为抓手，加快闽侯、连江撤县设区，推进滨海新城建设，数字经济规模突破6000亿，生物医药、高端装备制造等产业蓬勃发展。这些成就，从来不是靠行政级别换来的，而是靠“马上就办、真抓实干”的福州精神拼出来的 。对于福州来说，与其执着于“副省级”的名头，不如专注于“高质量发展”的实效，毕竟老百姓关心的是就业、收入、环境，而不是城市的行政级别。
最后想问一句：你觉得福州有必要执着于副省级名额吗？还是觉得“无冕之王”的发展更实在？
