近几年来,鄠邑区发生的变化引起了不小的注意,到2024年,地区生产总值现已突破544.61亿元,该变化背后含连年渐进型的扩容行为支撑,前四年,鄠邑一直在叠加着跳上“百亿台阶”的脚步,令该区在国内县域经济等级榜单中直往上迈升至了第4位的数字,这样的强盛的成绩单由产业结构变动和交通,教育,文化,生态保卫等方面的并进步就产出。
地处西安市西南部的鄠邑,是市内比较年轻的行政区之一,全区面积约为1282平方公里,地形横跨关中平原与秦岭北麓,南面紧邻秦岭,北面临渭河,区位条件既有平原的耕地优势,也有山地的生态资源,行政上划分为14个街道,区政府设于甘亭街道,其中心城区距离西安市钟楼约三十公里,已纳入西安“半小时经济圈”范围之内,对外联通与资源承接。
交通网络近年确实得到明显改善,西成客专在鄠邑设站,这个车站成为连接西南方向客流的重要门户,停运二十多年之久的西户铁路恢复了客运功能,地区与周边城市的往来因此得到拓展,高速公路方面,京昆高速改扩建工程提前通车,环山旅游路改造工程也已完工,这些都提升了对外运输效率,鄠周眉高速的建设用地已全部交付,为后续施工扫清障碍。 围绕京昆高速共建成九座跨线桥梁,高速两侧联通状态得到改善,城区道路网在治理拥堵上也见到成效,贯通性提升工程完工,南北街、东灵路、大庞路等贯通性提升工程完工,通行效率明显改善,公交换代行动中投入三十辆新能源公交车,尾气排放减少,居民出行体验提升,交通改善为工业原料流通、旅游客流、居民通勤提供了实实在在的便利。
是产业升级的主力,数字经济和新材料被列为两条新兴支柱,逐渐承担起研发、生产、市场化的连带作用,印刷包装、现代农业、文化旅游被看作三条优势链条,结合当地资源进行补充,工业园区里,沣京工业园被认定为省级环保绩效转型升级示范园区,园区的工业总产值保持稳步增长,在环保标准和产业升级方面起到示范作用,这种产业布局下,制造业与科技服务、农旅融合呈现出协同发展的态势。
高校与科研资源向鄠邑集中,有利于长期的人才和技术储备,西安石油大学的行政主体和西安体育学院的教学力量已经迁入本区,西安交通工程学院的一栋智慧教学楼已落成使用,区里与多所高校建立校地合作,形成科技成果转化基地和平台,与西安交通大学、陕西的重点高校开展战略合作,设立国家级技术转移中心的鄠邑工作站,推动实验室成果向产线或企业服务转变,现在区内驻有八所高等院校,带来的直接效果就是科研力量、人才供给和人口结构的优化,间接带动创新创业和服务业的需求增长。
文化与旅游结合成了此区另一亮点,对秦岭北麓的自然人文资源梳理之后,就有了辨识度的旅游产品,几个国家级森林自然公园,渼陂湖,天桥湖等自然景点承担起生态旅游的职能,蔡家坡国际艺术村落,曲水稻香农文旅融合示范区等新项目吸引大量游客,乡村小店,民宿和手工艺品的销售也带动起来,地方艺术表现走向更广的舞台,户县农民画被带到德国,瑞士,俄罗斯等国展出,地方文化的国际能见度就提高了,政府和企业参与活动组织,推动了“关中忙罢艺术节”“终南艺术季”等品牌活动,游客停留时间延长了,本地文化人群的展示平台也有了。
农业在现代化进程中没有被弱化,靠近古城长安的耕地传统被保留下来,并且在现代农业技术的帮助下产量得到提高,这里被称作关中地区的重要粮食生产地之一,部分乡镇在农作物品种、耕作方式和农机装备上进行了升级试点,粮食产能和农产品附加值因此得到提升,农旅融合的示范区把田间体验、农耕文化和餐饮服务结合起来,为农民开拓了新的收入来源。
城镇和乡村面貌有了改善,道路,公共交通,城市基础设施完善之后,居民出行更为方便,公园,文化设施和教育资源投入之后,社区生活质量得到改善,就业机会因项目建设和企业扩张增多,居民收入总体上呈现上升趋势,城市和乡村变化带来不同需求,产生新的服务业增长点。
鄠邑在区域定位上被纳入西安都市圈的发展布局,西南门户的地理优势得以发挥,和长安区、周至县、咸阳等地的边界接壤,这样既可承接市区的溢出效应,又能把自身资源向周边延展,区里强调要在生态保护和经济发展之间找到平衡点,用生态资源支撑文旅和休闲产业,用产业链延伸提升就业和税收水平。
从政策到实践,在鄠邑的路径有几个明显的脉络,一是用交通、基础设施打通发展通道,二是产业结构调整,把有成长性的行业扶起来,三是高校、科研机构是长期的动力源,促进产学研对接,四是生态、文化是可持续的一部分,这样的组合推动了跨越式发展。
这些经验对其他同类地区有参考价值,对外交通、产业基础、教育科研资源的联动,可以在较短时间内产生较大效果,生态资源与文化、旅游相结合,可以转化为持续的经济活动,行政管理统筹服务,可以提高项目落地和企业运行效率,鄠邑的经验表明,一个地区短期内实现结构性提升,需要多项因素共同推进。
鄠邑区在经济总量、 产业布局、交通网络、教育资源和文旅开发都收获了可见成果,未来的挑战是维持产业与生态的平衡,技术创新能力与高质量公共服务的水平要继续提高,现阶段的变化让居民生活有了切实的改善,也为区域间的合作与竞争提供了新样本。