湖南省里有两个城市，这两年变化挺大的，大家都在看他们能不能再往上走，一个叫怀化，一个叫永州，怀化靠着交通和对外打开，正把自己变成物流和通道中心，永州把文化、生态和区位糅在一起，想努力接住产业向南方延伸的机会，把这两座城市放一块，能看到不一样的发展路子，也能看出他们对全省发展有什么互补。

从位置上看，怀化位于西南方向的交接地带，跟很多省份接壤，天生就适合当通道，近些年，怀化把铁路，公路，航空，陆港整合起来，形成了一个较为完整的交通网络，张吉怀铁路已经开通，高速公路网络密集，怀化西编组站是西南地区规模较大的编组站之一，芷江机场也完成了扩能，并开通了多条国内航线，这些交通设施使得货运，人流，信息流更容易通过怀化向外溢出到周边地区。 怀化打造的国际陆港，把城市从内陆腹地带到了对外开放的前沿，陆港开通了通往多国的班列线路，特别是中老班列的出发频次逐年增多，使得怀化在中部地区对接东盟的通道地位愈发突出，陆港带来的不只是货物流动，周边产业开始围绕通道聚集，城市能级在提升，固定资产投资也保持着较快的增长，经济总量已跨过2000亿元这一门槛。

产城结合是怀化近期的另一条主线，怀化利用开放平台和交通优势发展箱包皮具制造链条，从无到有逐步形成产业链，中医药产业规模也不断扩大，综合产值增长明显，怀化高新技术企业数量上升，科技投入和企业创新活动更活跃，旅游方面，怀化利用省级旅发大会提升本地服务和设施，文化旅游成为新的经济增长点

而永州，省内也属出挑城市，但与怀化路线有差异，永州处于湖南南部，联系广东、广西两省，“近接三版图，”从地理角度看，连通湖南与粤港澳大湾区的一条重要通路。永州山多水也多，生态圈极好，森林覆盖率颇高，生态保护与修复工作一直被看重，历史文化资源极为丰富，古称零陵，盛有舜帝之记忆，且有柳宗元所留下的文学典籍，这些都能够发展出不少旅游文化的优势，依托于生态与文化的优势，也转成了“生态文化名城”的永州，在于怎样把这些丰富的资源变作实质性的产业经济与红利。

产业结构方面，永州更侧重于制造业和农产品深加工，近几年，永州把制造业当作发展的重点，着重规划生物医药，电子信息，新材料，农产品深加工等方向，想要塑造出一些颇具竞争力的制造业集群，农产品方面，永州是国家级出口食品农产品质量安全示范市，成为向粤港澳大湾区输送鲜活农产品的关键基地，很多“菜篮子”生产基地肩负着给大湾区市场供应农产品的任务，永州还在推进跨境电商和现代物流发展，打算经由电商渠道拓展外贸，优化外向型经济比重。

交通上，永州的路网也越来越好，有高速和铁路把城市和长沙，广州等中心城联系起来，衡柳高铁把永州放进长沙一个半圈的经济圈，永清广高铁计划缩短和广州的距离，以后还有邵永高铁之类的在建，永州的铁路网络就会米字形，航运上，湘江通江达海的能力给货物运输又添了一条路，交通条件的改善，给永州承接产业转移，发展现代物流打下了基础。

永州也在加紧人才、教育配套，当地高校和职业院校按照产业需求调整专业设置和人才培育方式，学校同企业的联系更为常见，职业教育园区正在建设，永州还引进外地高校和专业力量，以补充智力资源，希望把人才链与产业链衔接得更好，旅游方面，永州拥有九嶷山等自然景区，还有若干国家级森林公园、湿地公园，历史文化和生态旅游并举，文旅融合正逐步展开，围绕舜文化、柳文化、女书等特色文章做文章，尝试把文化名片变成长久的旅游吸引力。

比较两座城市，可以看到不同的侧重，怀化凭借交通和对外打开局面快速提升区域影响力，以陆港为核心的开放平台形成，带来了物流和产业的集聚，而永州更看重内生优势，用生态和文化打底，依靠靠近大湾区的区位优势承接产业转移，把农产品出口和现代物流当作外向型经济的抓手，怀化的开放平台给永州一些借鉴，比如如何将通道优势转化为持续的产业优势，如何将物流节点发展为长期的经济引擎，永州要走得更稳，就要在生态和文化特色的加快产业链延伸和外向度提升上，把交通规划变成现实的产业对接路径。

两座城市的发展跟国家的区域战略也有联系，西部陆海新通道，沪昆国际贸易大通道等国家级项目推进，会给地级市带来新的外向通道和贸易机会，怀化在开放平台建设上已有现成经验，永州在承接大湾区产业转移方面有天然区位优势，把这些政策机遇结合到地方发展上，就能提升城市的外联能力和经济弹性。

要把怀化短期的成效变成长期的优势，就得多解决几件事，第一对外通道得经营得更好，让班列和物流的服务更稳定，第二向外辐射产业链配套，让制造和加工形成更完整的体系，第三把开放带来的产业集聚变成城市持续增长的动力，不只是流量，对永州来说，就是把生态文化吸引来的流量变成产业链上的实在环节，要加大深加工的能力，提升农产品供应链的标准化和品牌化，推动跨境电商和物流融合，让更多产品走出去。

两座城市在全省整体格局里是互相补充的，怀化靠着开放和通道来提升城市能级，永州则以生态文化跟产业承接为核心来增强内生动力，把怀化的对外开放平台跟永州的产业承接能力结合起来，就能形成更完善的区域分工，湖南如果想要达成更高质量的发展，就需要像怀化，永州这样的城市一起努力，产生一种良好的竞争与协作机制，城市之间不是简单的你赢我输，而是通过互相补充，达到更高的整体位置。

看未来，两座城市都面临把当下优势转成长期竞争力的挑战，怀化要把陆港和编组站优势转化为产业链和服务链的稳定增长点，建更多对接国际市场的配套企业，永州要在保护生态的前提下发展更有价值的产业，把文化旅游做成稳定的收入来源，用交通升级加速与大湾区的经贸联系，两地都要进一步完善人才培养体系，加强产学研结合，用实打实的人才支撑产业升级。

怀化和永州的经验对湖南其他地级市也有借鉴意义，一个城市依靠开放平台快速提升地位，另一个城市凭借生态文化与区位优势承接产业转移，把两种路径的优点结合起来，既可以借助外部资源，也能巩固内部基础，面对国家层面的通道和贸易政策，地级市要抓住机遇，把交通和开放优势转化为产业竞争力和城市长期活力，怀化和永州各有千秋，继续深化各自方向，加强交流与合作，可能是推动区域整体跃升的有效途径。