从吉林市回来后,亲眼看过郊区之后,原来对东北老工业城市的印象变了,这次去郊区走了一圈,发现不是整个城市都是单一的工业景象,郊区的面貌可以看出是有条不紊地规划并且建设的,城市在保护自己的历史记忆,也在建设新的城区。
南部新城我是重点关注的区域,区里有一整套的发展方案,目标是要把这里打造成为一个多功能的城市副中心,规划时产业、居住、公共服务的安排都考虑到了人的日常需要和工作需求,强调生活便利和工作配套,看得出来规划者是把居民体验放在了重要的位置,力求把城市发展得有前瞻性、实用性。
交通网络是南部新城建设的基石,几座新桥已经开通,江城大桥、新城大桥、白山大桥等,改善了东西两岸的通行,桥梁在造型和位置上与城市景观协调,不只是交通设施,也是城市空间的一部分,松江南路这样的主干道已经全线贯通,环山大桥、环山大街也在总体路网中占据重要位置,这些路网和桥梁的串联,让区域的可达性明显提升,推动了城市整体的一体化发展。
基础设施建设较全,给后续发展打下基础,水电气道路污水处理这些设施同时规划,先建房再配套的短板得到弥补,城市地下管网方面有行动,旧管线在更新改造,综合管廊建设也正在推进,设施的安全性和维护效率因此而提升,燃气给排水供热这些设施纳入监测范围,便于及时发现问题处理,防洪排涝同样被摆在重要位置,应急避难场所也被纳入规划,应对异常天气的应对能力因此增强。
公共服务配套跟着建设脚步跑,学校、医院和文化场所都在同步,南部新城里安排了好,医疗方面的项目也在加快,丰满区医院建设推进明显,吉林省吉林中西医结合医院的中医药继承与创新工程也落实,打算提升区域医疗保障水平,社会服务在完善,社区里推广长者食堂之类的服务设施,老年人的日常生活更方便,社区照护能力慢慢加强。
生态方面也是个亮点,城市沿河沿水打造了一些生态廊道,温德河沿线的景观带,松花江滨江带,松水白山方向的绿带等等,这些带状的绿地把许多休闲点串联起来,公园建设时考虑到不同年龄的人,星光公园里专门划分了成年人,青年,老年人的活动区,孩子们也有自己的游乐场,这样的绿地美化了城市,也给市民休闲运动带来便利,让城市更有人气和温度。
产业布局力求合理且可承载,沿江地带规划了一些产业区,健康养生,体育休闲,科技创新,中央商务等都有涉及,商业综合体像欧亚城市综合体之类的,既能满足居民消费,又能带来许多就业岗位,促使产业和城市功能相互融合,整个产业安排在保护生态承载能力的前提下展开,目的是给新城带来长期的经济动力,而不是短期的扩张。
住房保障采用多种方式,市场化商品房与保障性住房同时存在,不同收入人群的居住需求被对应配置,新建小区大多有必备的运动,活动场地和公共空间,居住环境比以前好很多,这种住房与公共服务的联动,使得生活更为便利,也便于更多人长期居住。
文化与城市特色被重视。地方传统文化被应用到城市建设当中,满族的望祭文化在公共空间和活动安排中有所体现。小白山遗址公园是将历史保护和城市发展结合的实例,一方面保存文化遗迹,另一方面把场地打造为市民可以使用的公共空间,体现出保护与开发并重的原则。
城市建设也看重安全韧性,地下管道更新,综合管廊修建,突发事故的风险减小,燃气,给排水,供热这些关键系统在线监测,异常即时察觉,防洪排水能力增强,应急避难场所规划,城市应对自然灾害更有备。
把吉林市郊区放在全省背景下来瞧,能发现一条推进的脉络,省里推进城市更新、新型城镇化的政策给地方建设提供了方向和资源支持,城镇化率提高、基础设施像轨道交通、水利、污水处理能力增强,城市承载力就跟着增强,吉林市发展时强调先有规划再建设,每一步都按图索骥,避免盲目发展带来的问题。
现实中还有难题要解决,怎样才能更好地吸引和留住人才,怎样才能培养出有地方特色的产业,怎样才能维持长远的可持续发展,这些都在研究之中,城市已经找到适合自己发展的道路,建立起硬件上的优势和理念上的优势,要把这些优势变成长久的竞争实力,还要经历更多的实践和调整。
从经验上,吉林市的做法值得借鉴。科学规划摆在首位,基础设施先行,产业支撑经济,公共服务和生态保护配齐,这样的综合路径具有一定普适性。城市建设是一个系统工程,要从规划、建设、管理、服务等环节全链条推进。其他城市学习要结合自身条件做适当调整,不能生搬硬套。
吉林市郊区的建设体现以人为本的发展取向,这里的项目都是围绕着改善居民生活来展开的,目的是为了让居民有更强的获得感、幸福感和安全感,随着更多的项目落地,更多的政策出台,城市的未来会更具吸引力,成为既适合投资又适合居住的地方。对于那些关心城市发展的人来说,吉林市的郊区建设既有共通的经验,也有地方的特色,值得去看、去学、去判断,城市建设要尊重发展规律,走稳健的路,才能建成经得起时间检验的城市。