报告撰写人：湘映
摘要
本报告立足于服务国家大运河文化带建设、乡村振兴与区域协调发展战略，深度融入山东省绿色低碳高质量发展与枣庄市“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，聚焦台儿庄区作为“中华古水城、国际旅游目的地”、“大运河文化带重要节点”、“鲁南苏北门户城市”与“枣庄市生态文旅增长极”的战略定位。在枣庄市聚力“强工兴产、转型突围”、推动绿色可持续发展与全域文旅融合的关键时期，台儿庄区肩负着“做强文旅龙头、做靓生态底色、做优全域格局、促进城乡共荣、深化区域协同”的核心使命。当前，台儿庄区面临“‘古城核心’与‘全域支撑’联动不足，文旅产业辐射带动力有待强化；城乡发展不均衡，南部乡镇发展相对滞后；生态资源丰富但价值转化渠道单一；与江苏省徐州市贾汪区、邳州市等跨省协同潜力巨大但机制不畅；‘古城景区’与‘行政区’管理体制存在张力”等深层次结构性矛盾。现有“1个街道、5个镇”的行政区划格局，在强化古城龙头带动、统筹运河资源开发、促进全域文旅融合、推动城乡一体发展、深化跨省开放协同方面，存在显著的体制性障碍。
本研究认为，对台儿庄区行政区划进行战略性、整合性与创新性并重的调整，是破解“核心独大、全域乏力、城乡分割、河城分离、协同不足”等核心问题，实现“以文塑旅、以旅彰文、城乡交融、河城共兴、开放共赢”的关键举措。核心目标在于：以行政区划优化与空间治理模式创新为牵引，构建“一核引领、两带联动、三区协同、多点支撑、全域融合”的文旅融合、景城一体、城乡协调、开放协同新格局，为将台儿庄区打造成为“世界级运河文化旅游目的地核心区、国家城乡融合发展示范区、鲁南苏北生态文旅康养融合发展先行区、大运河文化带标志性节点城市”奠定坚实的空间载体并提供有力的制度保障。
报告深入剖析了台儿庄区“古城核心突出、运河纵贯南北、城乡梯度明显、省际边界绵长”的空间特征，揭示了景区与城区发展脱节、运河沿线资源分散、南北乡镇发展失衡、跨省合作机制空白、生态文化价值转化不足等核心问题。创新性地提出了“古城极化、运河统筹、全域景区、城乡一体、开放协同”的总体战略。具体布局上，着力构建“台儿庄古城（暨城区）文旅融合与综合服务核心”，以及“大运河文旅融合发展带”和“台利路（或省道）城乡统筹与乡村振兴带”，划分“中部古城文旅与景城融合核心区”、“东部运河生态与农旅融合示范区”、“西部乡村振兴与特色农业区”三大主体功能区，相应设计了“核心统领、片区整合、乡镇协同”与“平台统筹、轴带驱动、组团发展”两套调整方案，并进行了详细的可行性及效益比选。
在实施路径上，规划了“战略诊断-共识凝聚-方案设计-报批实施-平稳过渡-评估优化”的系统性路线图，并从强化组织领导、争取大运河文化带与国家级文旅融合示范区政策赋能、创新“文旅+”产业融合与生态产品价值实现机制、健全景城一体社会治理体系、防范化解社会风险、严守法治纪律等多维度构建了实施保障体系。本研究旨在为台儿庄区突破发展瓶颈，通过行政区划这一基础性、先导性调整，优化空间资源配置，推动古城核心、运河廊道、乡镇腹地系统性重构，探索文旅主导型城区特色发展新路径，提供一个兼具战略前瞻性、现实针对性与操作可行性的系统性决策参考。
第一章 战略审视：台儿庄区发展的独特价值、现实挑战与转型必然
1.1 资源禀赋与区域格局下的台儿庄机遇与定位之要
台儿庄区拥有“台儿庄古城”这一世界级文旅IP和“京杭大运河”这一世界文化遗产双重核心资源，兼具厚重的抗战文化、独特的运河文化、优美的湿地生态，是枣庄市乃至山东省文旅发展的“金字招牌”。同时，作为山东“南大门”，地处鲁苏两省交界，是山东对接江苏、融入淮海经济区的重要前沿。在新的发展阶段，国家大力推进大运河文化保护传承利用、促进文化和旅游深度融合，山东省实施黄河国家战略、推动绿色低碳高质量发展，为台儿庄区提供了“文旅立区、生态美区、融合强区、开放活区”的历史性机遇。台儿庄区的核心使命是：将古城与运河的核心资源优势转化为带动全域发展的核心动能，探索一条以文旅融合为引领、以城乡融合为基础、以区域协同为拓展的特色化高质量发展之路，打造全市文旅发展的“主引擎”和对外开放的“桥头堡”。 然而，与这一战略定位相比，台儿庄区面临多重挑战：“古城热、全区冷”现象突出，古城景区游客如织，但对周边镇街的产业带动、消费辐射效应有限，未能有效转化为全域旅游和全域发展优势。城乡发展不平衡，运河街道（城区）发展较好，而南部涧头集、张山子等乡镇发展相对滞后，基础设施和公共服务存在差距。文旅产业链条短，仍以门票经济和观光旅游为主，休闲度假、文化体验、创意产业、夜间经济等业态发育不足，游客停留时间短、综合消费低。空间整合度低，古城、运河、湿地、乡村等优质资源分属不同管理主体，缺乏统一规划和高效整合，未能形成“大景区”格局。区域协同有待破题，与江苏省徐州市贾汪区、邳州市地理相邻、文化相近，但跨省旅游合作、生态共治、交通互联、产业协同等方面实质性进展缓慢。现有的“1街5镇”行政区划格局，在统筹古城与 the whole region 发展、整合运河沿线资源、促进城乡融合、深化跨省合作方面，存在明显的不适应性。
1.2 发展现状：空间特征、核心优势与发展短板
台儿庄区发展特色极其鲜明，但结构性矛盾与转型压力并存：
空间格局呈现“古城核心、运河串珠、北城南乡、边界绵长”特征：台儿庄古城（及运河街道）是绝对的旅游与服务核心。京杭大运河纵贯区域东部，串联起城区、湿地和多个乡镇，是重要的生态与文化廊道。区域北部以城区和工业为主，南部以农业和乡村为主。与江苏省接壤边界线长，具备发展边界经济的良好条件。文旅资源世界级但综合效益待提升：拥有台儿庄古城5A级景区、京杭大运河世界文化遗产段、台儿庄大战纪念馆红色资源、运河湿地公园等顶级资源。但资源整合不足，文旅产品相对单一，“过境游”多于“过夜游”，对餐饮、住宿、购物、娱乐等综合消费带动不强，对地方税收和居民收入的贡献与其品牌知名度不匹配。生态本底优良但价值转化不足：拥有大运河、湿地、农田等良好生态资源，但生态产品的市场化价值实现机制不健全，生态优势未能充分转化为发展优势和经济效益。门户区位独特但开放经济滞后：地处鲁苏交界，是山东的“南大门”，但面向江苏的开放合作、产业承接、商贸物流等发展不充分，门户经济、枢纽经济尚未形成规模，边界地区发展活力不足。管理体制存在张力：古城的管理、运营、营销相对独立，与所在行政区（运河街道）及周边乡镇在规划、建设、管理、利益分配上存在一定的脱节，制约了古城溢出效应的有效释放和景城一体化发展。1.3 现行行政区划与管理体制的主要问题与调整紧迫性
台儿庄区下辖运河街道，以及邳庄镇、泥沟镇、马兰屯镇、涧头集镇、张山子镇等5个镇。面对“做强龙头、统筹全域、促进融合、深化开放”的新要求，其不适应性日益凸显：
古城龙头与行政区域统筹不足：古城作为核心引擎，其发展主要局限于景区范围内，与运河街道及周边邳庄、马兰屯等镇的规划建设、产业布局、基础设施缺乏系统性、一体化统筹，“就古城论古城”的发展模式制约了其辐射带动效应。运河沿线资源管理分散，缺乏统一抓手：大运河台儿庄段流经多个镇街，其文化保护、生态治理、旅游开发、航运管理涉及多个部门和属地，缺乏一个强有力的、跨镇街的统筹管理机构，导致运河文化带的整体打造和综合开发难以形成合力。镇的数量虽不多但发展不均衡，城乡二元结构明显：南部涧头集、张山子等镇距离城区和古城较远，接受辐射弱，发展动力不足，与北部城区及近郊镇的发展差距较大，城乡基础设施和公共服务均等化水平有待提高。行政区划分割影响跨省协同深度：与江苏省徐州市的贾汪区、邳州市虽一河之隔或一路之连，但受行政区划分割，在旅游线路共推、交通设施互联、生态环境共保、产业发展协作等方面缺乏常态化的高级别协调机制，合作多停留在民间和项目层面。“景-区-城-乡”融合发展机制不畅：景区（古城）、行政区（区、街道）、城区、乡村之间在利益分享、设施共建、管理协同等方面缺乏有效的制度安排，影响了全域旅游的发展和城乡一体化的进程。因此，对台儿庄区行政区划进行战略性、系统性调整，是破解核心带动力弱、资源整合难、城乡不平衡、协同推进慢等难题，做强文旅龙头、做活运河文章、做美全域城乡、做深区域合作的必然选择和迫切要求。
第二章 战略愿景、指导原则与总体空间布局重构
2.1 总体战略愿景
通过本次行政区划战略性调整，旨在推动台儿庄区实现以下根本性转变：
空间格局从“古城单核、城乡分割、河城分离”到“古城引领、廊道串联、三区联动、全域融合”：强化古城核心的辐射带动能力，以大运河等廊道串联城乡资源，形成核心引领、廊道展开、功能互补、景城一体的全域旅游与城乡发展新格局。文旅发展从“景区独秀、门票经济”到“全域皆景、文旅融合、产业联动、消费升级”：推动旅游从古城景区向全域延伸，深化文旅与农业、工业、康养、体育等产业融合，发展多元业态，延长产业链条，实现从观光旅游到休闲度假、从门票经济到产业经济的转变。城乡关系从“城区繁荣、乡村滞后”到“以城带乡、以旅兴农、景村共生、共同富裕”：依托古城和运河文旅发展，带动周边乡村发展特色民宿、休闲农业、手工艺等，推动基础设施和公共服务城乡均等化，建设宜居宜业宜游的和美乡村。生态价值从“被动保护、低效利用”到“主动保育、高效转化、绿色赋能”：将大运河、湿地等生态资源进行系统性保护和价值化开发，发展生态旅游、康养度假、文化创意等绿色产业，将生态优势转化为经济优势和发展优势。区域协同从“地理接壤、各自发展”到“机制联通、优势互补、客源互送、合作共赢”：变“省界边缘”为“合作前沿”，与江苏邻县（市、区）建立紧密的合作关系，共同打造跨省文旅线路、共建生态廊道、共享基础设施，构建鲁苏边界协同发展示范区。2.2 核心指导原则
古城引领，全域融合：坚定不移做强做优台儿庄古城核心IP，并以其为龙头，统筹规划全区文旅资源、城乡空间和产业发展，推动形成“全域是景区、处处是景观、人人都是旅游形象”的发展格局。运河统筹，生态优先：将大运河文化带建设作为核心战略，统筹保护、传承、利用，坚持生态优先、绿色发展，将运河沿线打造成高品位的文化廊道、生态绿廊和旅游通道。景城一体，城乡共荣：推动古城景区、城区、乡村在规划、建设、管理、营销、服务上深度融合，实现景、城、乡功能互补、风貌协调、利益共享。文旅驱动，产业联动：以文旅产业为驱动核心，带动相关产业发展，促进“文旅+”深度融合，构建特色鲜明、附加值高、带动性强的现代产业体系。开放协同，一体发展：主动打破行政区划壁垒，向北融入枣庄市中心城区，向南向东深化与江苏邻县（市、区）的合作，在更大范围配置资源、开拓市场。2.3 总体思路：构建“一核引领、两带联动、三区协同、多点支撑、全域融合”的全新发展格局
基于以上愿景与原则，提出台儿庄区未来空间发展战略框架：
“一核引领”： “台儿庄古城（暨城区）文旅融合与综合服务核心”：以台儿庄古城和运河街道为核心，拓展优化空间，强化其旅游集散、文化体验、商业服务、休闲娱乐、特色居住等综合功能。推动古城与城区在空间、功能、交通、风貌上深度融合，建设成为世界级旅游目的地核心区和全区综合服务枢纽。“两带联动”： “大运河文旅融合发展带”：沿京杭大运河台儿庄段，统筹沿线文化遗址、古镇古村、生态湿地、农田景观等资源，打造集文化体验、生态观光、水上休闲、乡村旅游于一体的高等级文旅廊道，成为连接“一核”与“三区”的生态文化主轴和产业发展轴。 “台利路城乡统筹与乡村振兴带”：沿台利路等南北向交通干线，串联城区、马兰屯、涧头集、张山子等镇，推动城乡产业协同、设施互通、服务共享，成为促进南部乡镇振兴、带动城乡融合的发展轴。“三区协同”： “中部古城文旅与景城融合核心区”：涵盖优化后的古城及运河街道、邳庄镇北部、马兰屯镇东部等区域。以古城为核心，推动景城深度融合，重点发展文化体验、休闲度假、特色商业、创意产业、高品质居住，打造文旅消费集聚区和景城一体示范区。 “东部运河生态与农旅融合示范区”：以邳庄镇南部、泥沟镇东部等沿运河区域为核心。以大运河生态保护和文化传承为主线，重点发展生态观光、湿地休闲、农耕体验、科普教育、滨水康养，打造运河生态文化展示区和农旅融合示范区。 “西部乡村振兴与特色农业区”：以涧头集镇、张山子镇及泥沟镇西部等区域为核心。加强耕地保护和乡村振兴，发展规模化、特色化现代农业，培育乡村旅游、农产品加工、农村电商等业态，建设成为优质农产品供应基地和美丽乡村集聚区。“多点支撑、全域融合”：在三大功能区内，培育泥沟、马兰屯、涧头集、张山子等重点镇作为特色文旅节点、农旅服务中心或产业强镇。通过便捷的旅游风景道、生态绿道和公共服务网络，将核心景区、特色小镇、美丽乡村、生态廊道有机连接，实现全域景区化、网络化发展。第三章 行政区划调整具体方案构想
基于上述空间战略，结合台儿庄区实际，提出两套可供比选、各有侧重的方案。
3.1 方案A（“核心统领、片区整合、乡镇协同”方案）
本方案侧重围绕古城核心和运河廊道，对现有街镇进行较大力度的整合，设立功能清晰的文旅功能区和城乡融合区。
设立“台儿庄古城文化旅游度假区（暨景城融合核心区）管委会/街道”：将运河街道整体，以及邳庄镇北部、马兰屯镇东部与古城及城区发展紧密相连的区域整合，设立副县级的“台儿庄古城文化旅游度假区管理委员会”，与优化调整后的“运河街道”或新设街道实行“区街合一”或高度融合的管理体制。该机构作为区委、区政府的派出机构，统一负责古城及周边区域的规划、保护、开发、建设、管理、运营和全域旅游统筹，是全区文旅发展的核心引擎和综合服务中枢。设立“大运河（台儿庄）生态文化带管委会/镇”：将邳庄镇南部、泥沟镇东部等沿大运河的核心区域整合，设立副县级的“大运河（台儿庄）生态文化带管理委员会”，统筹该区域的运河文化保护、生态治理、旅游开发、乡村振兴。原相关镇的部分管理职能进行调整。优化其他镇设置：泥沟镇（西部）、涧头集镇、张山子镇、马兰屯镇（西部）根据其功能定位，明确为现代农业强镇、乡村旅游节点或特色产业镇，在区里统一规划下特色发展。可考虑将马兰屯镇作为城乡融合重要节点予以支持。3.2 方案B（“平台统筹、轴带驱动、组团发展”方案）
本方案在保持大部分镇街建制基本稳定的前提下，强化区级对重大功能片区的统筹，设立高能级的功能区管理机构，并对古城及运河区域进行深度整合。
设立高能级功能区管委会（指挥部）： “台儿庄古城文化旅游度假区管委会”：作为区委区政府最高规格的派出机构，统筹运河街道全域及邳庄镇、马兰屯镇等与古城发展密切相关区域的文化旅游、规划建设、城市管理、产业发展。相关镇街在文旅发展、城市建设等方面接受管委会统一领导和协调。 “大运河文化带（台儿庄）建设发展委员会”：统筹全区范围内大运河文化保护传承利用工作，重点负责沿运河区域的生态保护、文化挖掘、旅游开发、环境整治。相关镇的发展需符合运河文化带总体规划。 “南部乡村振兴与城乡融合委员会”：统筹涧头集镇、张山子镇及泥沟镇西部等区域的乡村振兴、现代农业、乡村建设、人居环境整治。推动“镇改街”和功能区优化：可研究将邳庄镇撤镇设街道，并整体或部分纳入古城度假区统筹管理。将马兰屯镇作为景城融合拓展区和城乡融合连接点重点打造。探索跨省合作平台：积极与江苏省徐州市贾汪区、邳州市对接，共同争取设立“鲁苏大运河文化旅游协同发展示范区”，建立高层协调机制，在规划衔接、旅游一卡通、交通互联、联合营销、生态共治等方面取得突破。3.3 方案比较与实施建议
方案A优势在于通过设立实体化的“古城度假区”和“运河文化带”管委会，实现了对核心文旅资源的统一、高效、强有力的管理，能有效解决当前多头管理、资源分散、合力不足的问题，有利于集中力量办大事，快速提升台儿庄文旅的核心竞争力。难点在于涉及多个镇的区划调整，利益关系复杂，调整力度大，社会关注度高，实施的复杂性和成本较高。方案B优势在于改革聚焦于强化功能区统筹，通过设立高级别的委员会，在不大幅调整行政区划的前提下，实现对古城、运河等重点区域发展的统筹协调，对现有镇街格局冲击相对较小，更有利于保持基层稳定。难点在于管委会与相关镇街之间的权责划分、协调机制、考核体系需要极为精细的设计，可能存在“统而不力”、“协调困难”的挑战，对区级统筹能力和管委会权威性要求极高。实施建议：考虑到台儿庄区发展的核心命脉在于文旅，而文旅发展亟需强有力的统筹主体，建议采用 “文旅先行、核心突破、统筹带动、分步实施、稳妥推进” 的路径。近期（1-3年）采取“方案B为基础，但赋予古城度假区管委会更实权力，并优化相关镇街设置”的策略。
优先成立高规格的“台儿庄古城文化旅游度假区管委会”：这是破解当前发展瓶颈、释放古城龙头带动效应的关键一招。应成立由区主要领导挂帅的实体化、高规格管委会，赋予其在规划、土地、建设、招商、运营、管理等方面的充分权限，对古城及周边紧密关联区域实行一体化领导。同步推动邳庄镇撤镇设街道，并整体纳入度假区统筹范围。成立“大运河文化带（台儿庄）建设发展委员会”：由区分管领导牵头，统筹协调沿运河各镇、各相关部门，负责运河文化带的保护、规划和项目推进。强化南部乡镇统筹：成立“南部乡村振兴与城乡融合委员会”，加大对涧头集、张山子等镇的扶持力度，推动其差异化、特色化发展。全力推进跨省协同：积极与江苏方面对接，争取在省级或市级层面建立“鲁苏大运河文化旅游协同发展示范区”协调机制，尽快在旅游联线、交通互联等方面取得实质性进展。 中长期（3-5年后），根据古城度假区管委会运行效果和全区发展需要，再评估是否进行更大范围的行政区划整合（如将马兰屯镇部分区域纳入度假区，或探索运河沿线镇的深度整合）。同时，持续探索符合文旅型城市和城乡融合发展要求的治理新模式。第四章 系统实施路径与关键步骤
4.1 第一阶段：战略研究与共识凝聚（6-12个月）
成立由区委区政府主要领导牵头，市级相关部门（文旅、发改、民政、自然资源、交通、水务、农业农村等）指导，邀请文化旅游、城乡规划、区域经济、文化遗产保护等领域专家参与的专项研究班子。开展全域深度诊断，重点评估古城带动效应、文旅产业融合、城乡发展差距、运河资源整合、跨省协同潜力。委托权威第三方机构开展多方案比选论证、成本效益及社会风险评估。通过高层次专家研讨会、镇街和村（社区）干部座谈会、居民（特别是古城及涉改区域群众、旅游从业者）议事会、旅游企业征求意见会、网络问卷等多种形式，广泛征求社会各界意见，凝聚改革共识，尤其要充分听取古城商户、涉改镇村干部、群众、文旅企业对区划调整和文旅发展的意见。
4.2 第二阶段：方案设计、民主决策与报批（12-18个月）
在充分研究和征求意见基础上，形成包含具体区划调整方案、功能区改革方案、机构职能调整、人员安置、资产债务处理、财政体制调整、文旅产业发展专项政策、城乡融合配套政策的完整方案体系。特别要针对古城度假区统一管理的利益平衡机制、运河文化带生态补偿、涉改干部职工安置、被征地农民保障等设计详细政策。履行区委区政府民主决策和集体决策程序，并依法依规履行人大、政协等民主协商和决策程序。以区政府名义正式上报市政府。由于涉及古城世界级文旅品牌和运河世界文化遗产，需积极争取市委市政府、省委省政府乃至国家相关部委（文化和旅游部、国家文物局、水利部等）的指导与支持。获得批复后，依法依规、周密稳妥地向社会公布方案，做好全方位、多层次的解读。
4.3 第三阶段：平稳过渡与组织实施（6-12个月）
成立高规格的区划调整与体制改革实施工作指挥部，制定详尽的过渡期工作方案和应急预案。坚持“人随事走、优化配置、平稳过渡、保障权益”原则，妥善做好涉改镇街和功能区干部职工的分流安置和队伍融合工作，特别关注古城度假区管委会组建涉及的人员调整。依法依规完成机构设置、职能划转、资产清查、档案交接、印章牌匾更换、信息系统迁移和数据更新。确保所有公共服务无缝衔接、平稳运行，确保旅游服务和群众办事不受影响。加强宣传引导，重点阐释调整对做强文旅产业、促进城乡融合、保护运河文化、推动开放发展的积极意义，营造支持改革、参与改革的良好氛围。
4.4 第四阶段：跟踪评估与动态优化（长期）
建立调整与改革后效定期评估机制（如调整后1年、3年、5年），对古城龙头带动作用、文旅产业发展成效、城乡融合进展、运河文化保护利用水平、跨省协同成效、群众满意度等进行系统评估。根据评估结果和发展新要求，动态优化功能区与镇街的协同机制、权责清单、配套政策（特别是文旅产业政策）和考核体系，持续提升区域治理现代化水平。
第五章 综合保障措施与风险防控
5.1 强化组织领导与上级支持
积极争取市委、市政府和省委、省政府的全力支持，将台儿庄区区划调整与大运河文化带建设、国家文旅融合发展、乡村振兴等国家战略紧密结合，作为枣庄市做强文旅龙头、推动绿色发展的战略支点。建立市级层面高位协调推进机制，在文旅项目、土地利用、财政资金、遗产保护等方面给予重点倾斜。争取省级层面支持设立“山东省文旅融合发展示范区（台儿庄）”或“大运河文化保护传承利用核心区”，获得特殊政策支持。成立由区委区政府主要领导挂帅的领导小组，组建工作专班，强力推进。
5.2 推动政策集成与制度创新
研究制定支持文旅产业全链条发展、城乡深度融合发展、运河文化保护传承、跨省区域合作的专项政策包。积极争取在旅游用地、农村集体经营性建设用地入市、历史建筑保护利用、生态产品价值实现、文旅消费试点等方面获得政策支持。创新古城度假区管委会与相关镇、村、居民之间的利益联结机制，如探索“管委会+平台公司+合作社+居民”的运营模式和收益分享模式。创新跨省合作机制，与江苏邻县（市、区）建立常态化联席会议制度，探索旅游联票、交通一卡通、执法联动等。
5.3 注重风险防控与社会稳定
全过程坚持依法依规、公开透明，保障干部职工和人民群众的合法权益。制定详细的组织人事、信访维稳、网络舆情、债务处理、文化遗产保护等应急预案。确保调整期间和之后，所有旅游服务、民生保障不断档、不降标，特别要保障古城商户、旅游从业人员、涉改区域群众的利益不受损害。全力维护社会和谐稳定，特别是要做好涉改干部职工、古城相关利益主体、运河沿线群众的思想工作。审慎处理历史遗留问题和债权债务划分。
5.4 严守法律法规与工作纪律
严格遵循《行政区划管理条例》、《文物保护法》、《非物质文化遗产法》、《大运河文化保护传承利用规划纲要》等法律法规，以及党和国家关于机构编制、干部人事、财经管理等方面的纪律规定。规范履行调研论证、风险评估、征求意见、方案拟定、审核报批、组织实施等每一项程序。加强纪检监察和审计监督，确保调整与改革工作全过程风清气正、廉洁高效。
第六章 结论与展望
对枣庄市台儿庄区行政区划进行战略性调整，是破解发展瓶颈、释放文旅潜能、推动城乡融合、实现特色崛起的“关键一跃”和“融合工程”。这既是台儿庄区实现从“景区旅游”向“全域旅游”、“门票经济”向“产业经济”跨越的内在需要，更是枣庄市优化市域功能布局、擦亮文旅金字招牌的战略举措。
通过实施“一核引领、两带联动、三区协同、多点支撑、全域融合”的战略布局，并进行相应的区划优化与治理结构创新，一个古城更强、全域更美、城乡更融、运河更兴、开放更畅的新台儿庄必将加速崛起。这将使台儿庄古城成为世界级旅游目的地的璀璨明珠，使大运河台儿庄段成为流动的文化遗产和高质量发展的活力走廊，使南部乡村成为宜居宜游的和美家园，使台儿庄全域迈向文旅主导、景城一体、城乡共荣、开放协同的现代化新阶段。
此项工作关乎台儿庄长远未来，关乎古城品牌价值，关乎城乡共同繁荣。必须以对历史、对人民、对这方水土深厚文化底蕴高度负责的态度，秉持文旅立区、融合共生、开放共赢的理念，弘扬实干精神、勇于创新，凝聚最广泛智慧与共识，科学谋划，周密部署，精心组织，稳慎推进。唯有如此，才能将宏伟蓝图化为生动现实，为台儿庄区在新时代社会主义现代化强市建设中谱写“江北水乡、运河名城”更加绚丽的新篇章奠定最为坚实的空间基石和制度保障。