报告撰写人：湘映
摘要
本报告立足于深入实施乡村振兴战略与推动县域经济高质量发展的时代背景，紧扣秦皇岛市建设一流国际旅游城市的总体目标，聚焦卢龙县作为传统农业县、文化名县、内陆县在新发展阶段实现赶超跨越所面临的历史机遇与深层挑战。卢龙县坐拥“千年孤竹文化厚土、绿色生态农业基地、山水交融生态本底、近城通达区位潜力”的独特资源条件，素有“中国甘薯之乡”美誉，孤竹文化源远流长，是秦皇岛市域内极具特色与发展潜力的重要腹地。然而，审视其发展现状，正面临“文化底蕴深厚与产业转化不足、品牌效应不显的矛盾”、“农业特色鲜明与产业链条较短、附加值不高的矛盾”、“近主城区位与联动薄弱、承接不力的矛盾”、“生态资源良好与整合开发不足、效益不彰的矛盾”，以及“城镇化进程加速与中心城区辐射力弱、承载不足的矛盾”。其核心症结在于“文化资源挖掘利用不足、特色产业集聚升级不够、城镇体系结构松散、山海联动通道不畅、内生发展动力不强”，导致其文化、农业、生态等比较优势未能有效转化为经济优势和发展胜势，在区域发展格局中存在感、竞争力有待提升。
本报告旨在通过对卢龙县发展阶段、资源潜力、瓶颈制约与战略方位的系统性剖析，提出一套旨在推动“文化引领、产业升级、城乡提质、山海联动、生态赋能”的行政区划战略性优化与空间治理体系革新方案。核心观点是：卢龙县的振兴之路，在于彻底摆脱“内陆思维”与“路径依赖”，实施一场以“重塑‘文化铸魂、农业筑基、产业强体、城镇提质、融入主城’发展格局，擦亮‘孤竹故里、山水卢龙’文化生态品牌，做强绿色食品与特色制造产业集群，建设精致宜居山水人文名城”为核心的深刻变革，破解“定位模糊、特色不彰、联动不足、能级不强”的复合型难题，实现从“文化资源大县”到“文化产业名县”、从“农业大县”到“农业强县”、从“内陆腹地”到“联动节点”、从“传统县城”到“品质之城”的战略转型。调整的总体构想是：文化引领、特色崛起、中心集聚、山海联动、全域振兴。具体目标在于：构建“一核带动、两轴联动、三区协同、多点支撑、全域美丽”的高质量发展新格局，将卢龙县打造成为“京津冀绿色食品精深加工与供应基地、秦皇岛市域特色文化旅游与生态康养示范区、彰显孤竹文化底蕴的山水宜居精致县城”。
报告遵循“文化铸魂、特色发展，生态优先、绿色发展，产业兴县、集聚发展，城乡协调、融合发展，改革创新、开放发展”的原则，系统设计了两套调整方案：方案A（“内部优化、强心聚核、特色培育”） 侧重于在现有行政区划框架内，通过内部空间重组、资源整合、中心强化，培育特色产业集群，提升县城能级；方案B（“战略融入、平台突破、能级跃升”） 则更具前瞻性，主张在市级层面推动卢龙更深度融入主城区发展圈，通过争取重大功能性平台和交通廊道，实现从“内陆腹地”到“联动前沿”的能级跃升。报告建议采取“近期以A方案固本强基、培育特色；中长期以B方案争取突破、深化联动”的渐进式路径。同时，规划了“审视定位-规划引领-中心强化-产业突破-系统实施”的实施路径，并从组织、政策、资金、人才、法治、社会等方面构建了坚实保障体系。
本研究认为，以破解“中心弱、特色散、联动差”为核心矛盾，以前瞻性、系统性思维推动卢龙县行政区划与空间格局的战略性优化，是激发其内生动力、重塑区域价值、服务全市大局的关键抉择，对于优化秦皇岛市域城乡格局、拓展城市功能腹地、促进山区县绿色发展、推动共同富裕具有重要的战略意义。
第一章 战略审视：卢龙县发展的资源禀赋、深层矛盾与振兴必然
1.1 资源禀赋与战略机遇
卢龙县作为秦皇岛市唯一的非沿海山区县，拥有独特的发展基础和战略机遇：
深厚的文化底蕴：“夷齐让国”的孤竹文化是卢龙独一无二的精神标识和文化IP，底蕴深厚，具有极高的文化价值和转化潜力，是塑造县域灵魂、发展文化旅游的核心资源。特色的农业基础：“中国甘薯之乡”等国字号品牌响亮，甘薯、酒葡萄、蔬菜、畜禽等特色农产品品质优良，具备发展绿色食品精深加工和品牌农业的坚实基础。良好的生态本底：境内多浅山丘陵，河流水库众多，森林覆盖率相对较高，生态环境良好，是发展生态旅游、休闲康养的潜在优势。近城的区位潜力：紧邻秦皇岛主城区（海港区、抚宁区），随着交通条件持续改善，具备接受主城区产业辐射、功能疏解、消费外溢的区位潜力，是市域一体化发展的重要腹地。一定的产业积淀：拥有卢龙经济开发区，在绿色建材、装备制造、食品加工等领域有一定基础，具备转型升级和链式发展的可能。1.2 面临的核心矛盾与深层挑战
“文化深厚与产业薄弱、农业大县与加工短板、近城主城与联动不足、生态良好与开发滞后、城镇分散与中心不强”是当前卢龙县发展的突出矛盾：
“文化金矿”与“产业洼地”的矛盾：孤竹文化等历史文化资源挖掘、保护、利用的系统性、创新性不足，未能形成具有市场竞争力的核心文旅产品或产业链，文化资源优势远未转化为产业发展优势。“农业品牌”与“产业短链”的矛盾：甘薯等农产品多以原料和初级加工品形式外销，附加值低。农产品精深加工能力不足，产业链短，品牌效应未能充分转化为经济效益。农业与旅游、文化、康养等融合度低。“近城优势”与“承接落差”的矛盾：虽然地理上邻近主城，但在交通快速化、产业协作、公共服务共享等方面连接不畅，承接主城产业转移和功能外溢的能力不足，存在明显的“区位近、联动弱、承接差”现象。“生态潜力”与“开发不足”的矛盾：良好的山水生态资源开发利用水平低，缺乏龙头景区和核心吸引物，生态价值未能有效转化为经济价值。“绿水青山”向“金山银山”的转化通道不畅。“城镇布局”与“中心弱化”的矛盾：县城作为县域中心，规模偏小，产业支撑不足，综合服务功能不强，对全县的辐射带动能力有限。乡镇布局较为分散，部分乡镇规模小、实力弱，不利于公共资源的优化配置和乡村振兴的集中发力。1.3 现行行政区划与空间格局的适应性分析
当前“中心城区带动力弱、城镇布局分散、产业集聚不足、山海联动薄弱”的格局，与“建设特色产业强县、精致宜居县城、市域重要腹地”的要求存在明显不适应：
制约“文化旅游业”的整合与引爆：孤竹文化、长城文化、生态资源等分布在县域不同地方，缺乏统一的开发主体和高能级的整合平台，难以形成具有区域影响力的旅游目的地。制约“特色农业”的集群与升级：农产品加工企业布局分散，未能形成集聚效应。农业园区规模小、标准不高，与文旅、电商等融合发展的平台载体缺乏。制约“工业园区”的提质与扩容：卢龙经济开发区能级不高，主导产业不突出，基础设施和配套服务有待完善，对优质项目的吸引力不强。制约“县城中心”功能的培育与提升：县城规模和经济总量有限，高端公共服务、商业商务功能缺失，难以承担起带动全县发展的“龙头”作用。制约“融入主城”战略的深入推进：现有乡镇行政区划和空间布局，未能形成对接主城区的清晰功能板块和高效交通廊道，不利于承接产业和功能转移。因此，对卢龙县行政区划与空间格局进行战略性、系统性优化，是整合特色资源、培育强劲中心、畅通联动通道、激发内生动力的迫切要求和战略抓手。 这有利于集中力量做强县城和重点镇，优化产业空间布局，促进山海城联动，提升全域发展效能。
第二章 战略愿景、指导原则与空间布局优化构想
2.1 总体战略愿景
通过本次战略性优化，旨在推动卢龙县实现以下历史性转变：
从“文化资源大县”到“文化产业名县”：深度挖掘和创造性转化孤竹文化等资源，打造具有全国影响力的文化IP和文旅融合产品，使文化成为卢龙最鲜明的标识和最重要的产业支撑之一。从“农业大县”到“绿色食品强县”：以甘薯等特色农产品为核心，大力发展农产品精深加工、中央厨房、预制菜、功能食品等产业，延伸产业链，提升价值链，打造京津冀重要的绿色食品生产供应基地。从“内陆腹地”到“联动节点”：主动融入秦皇岛主城区发展，成为主城区产业转移、功能疏解、消费延伸的重要承接地，构建与主城区优势互补、联动发展的新格局。从“普通县城”到“山水人文精致名城”：显著提升县城规划建设管理水平，突出山水格局和文化特色，完善功能，提升品质，建设成为独具魅力、宜居宜业宜游的精致小城。2.2 核心指导原则
文化铸魂，特色发展：将孤竹文化等历史文化资源的保护传承与开发利用摆在突出位置，推动文化与旅游、农业、城市建设深度融合，走特色化、差异化发展道路。生态优先，绿色发展：严守生态保护红线，保护好山水林田湖草生态本底。大力发展绿色农业、生态旅游、循环经济，将生态优势转化为发展优势。产业兴县，集聚发展：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，集中资源培育绿色食品加工、文化旅游、特色制造等主导产业，推动产业向园区集中、向链条延伸。城乡协调，融合发展：统筹县城、特色镇和美丽乡村建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，促进城乡共同繁荣。改革创新，开放发展：以改革破解发展难题，以创新激发内生动力。主动对接京津冀协同发展，积极融入秦皇岛市域发展格局，在开放合作中拓展空间。2.3 总体思路：构建“一核带动、两轴联动、三区协同、多点支撑、全域美丽”发展新格局
基于以上愿景与原则，提出卢龙县未来空间与功能发展总体格局：
“一核”——卢龙县城综合服务与产业集聚核心： 范围：以现有县城中心区域为基础，联动卢龙经济开发区及周边适宜发展区域。 功能：做强城市综合服务功能，提升行政办公、商业商务、教育医疗、文化休闲、旅游集散等水平。强化卢龙经济开发区的产业主平台作用，重点发展绿色食品精深加工、先进装备制造、新型建材等产业，推动产城融合，打造全县政治、经济、文化中心和高质量发展引擎。“两轴”： 东西向山海联动与城镇发展轴：沿G230、卢昌公路等东西向主干通道，串联县城、刘田各庄镇等重要节点，并向东连接抚宁区、海港区。 功能：作为卢龙融入秦皇岛主城区、接受辐射带动的主要通道。沿线布局产业承接平台、物流节点、特色城镇，发展通道经济，建设成为全县对外开放、联动发展的主轴。 南北向生态文化与特色农业发展轴：沿县域南北向交通干道，串联印庄、陈官屯、燕河营等乡镇。 功能：依托北部山区生态资源和南部农业基础，重点发展生态保护、休闲旅游、特色种植养殖、农产品加工等，建设成为全县的生态屏障和绿色农产品供给带。“三区”： 中部城镇与产业高效集聚区：以卢龙镇、刘田各庄镇、下寨乡等中部地区为核心。 功能：集中布局县城和重点镇，发展绿色食品加工、制造业配套、现代物流等产业，推进新型城镇化，建设成为全县人口、产业、公共服务的主要承载区。 北部生态保育与文旅融合发展区：以燕河营镇、陈官屯镇、印庄乡等北部山区乡镇为核心。 功能：严格保护森林、水源地等生态资源，深度挖掘长城文化、边塞文化，发展生态旅游、森林康养、休闲农业、绿色种养等产业，建设成为秦皇岛市区的生态后花园和文旅融合示范区。 南部现代农业与乡村振兴示范区：以蛤泊镇、木井镇、石门镇等南部乡镇为核心。 功能：巩固提升粮食生产能力，做大做强甘薯、酒葡萄、蔬菜等特色农业，发展规模化、标准化、品牌化现代农业，推进农村一二三产业融合，建设乡村振兴的示范样板。“多点支撑”： 培育一批特色产业强镇、文旅名镇、商贸重镇，如刘田各庄镇（对接主城桥头堡）、燕河营镇（生态文旅小镇）、石门镇（特色农业强镇）等，形成多点开花的发展态势。“全域美丽”： 持续推进农村人居环境整治，加强生态保护和修复，建设美丽乡村，发展乡村旅游，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。第三章 行政区划调整具体方案构想
围绕“强中心、优布局、育特色、促融合、提效能”的目标，提出两套调整方案。
3.1 方案A（“内部优化、强心聚核、特色培育”方案）
本方案在维持卢龙县现行行政区划框架基本稳定的前提下，通过内部乡镇整合、资源优化配置、重点平台打造，强化县城中心，培育特色板块。
实施“乡镇行政区划适度整合与功能优化工程”： 按照“强化中心、突出特色、规模适度”原则，对现有乡镇进行适度合并。重点强化卢龙镇（县城） 的综合中心地位，可考虑将邻近个别村庄或发展区域纳入，拓展发展空间。 将刘田各庄镇培育为对接秦皇岛主城区的“东大门”和重要增长极，赋予其更多发展权限，重点发展临港配套、商贸物流、近郊休闲等产业。 将燕河营镇培育为北部生态文旅发展的中心镇，整合北部山区文旅资源。 合并部分人口较少、发展动力不足的乡镇，集中资源支持中心镇和特色镇发展。推进“卢龙经济开发区扩容提质与功能升级”： 优化开发区空间布局，拓展发展空间。明确以绿色食品精深加工为主导，先进装备制造、新型建材为特色的产业定位，严把项目准入关。 完善开发区基础设施和公共服务配套，建设标准化厂房、研发中心、检验检测平台、物流仓储设施，提升园区承载力和吸引力。 探索“一区多园”模式，在刘田各庄镇等地设立特色“区中园”或“飞地园区”，承接特定产业转移。强化“县城扩容提质与精致县城建设”： 高标准编制县城总体城市设计和控制性详细规划，优化功能分区，提升建设标准。 深入挖掘孤竹文化元素，将其融入城市公共空间、建筑风貌、景观设计中，塑造独具特色的城市文化景观。 加强城市基础设施和公共服务设施建设，提升教育、医疗、文化、体育等服务水平，增强人口集聚和产业承载能力。构建“孤竹文化旅游区统筹开发机制”： 成立县级层面的“孤竹文化旅游开发领导小组”或“文化旅游投资公司”，统筹全县文化旅游资源的规划、开发、运营、营销。 以夷齐文化为核心，整合相关历史遗存、生态资源，规划建设“孤竹文化园”或文旅综合体，打造核心吸引物。3.2 方案B（“战略融入、平台突破、能级跃升”方案）
本方案更具突破性，主张在市级战略层面，推动卢龙更深层次、更宽领域融入秦皇岛主城区发展格局，通过争取重大平台和通道建设，实现战略能级提升。
争取设立“秦皇岛市绿色食品精深加工产业园区（或示范区）”： 积极向市委、市政府争取，在卢龙经济开发区基础上，挂牌设立市级乃至省级的“秦皇岛市绿色食品精深加工产业园区”，由市、县共建共管，争取市级在土地指标、财政资金、项目布局、招商引资等方面的倾斜支持，将其打造成为全市农业产业化发展的核心引擎和京津冀重要的绿色食品基地。推动“卢龙-海港/抚宁产业协作区”建设： 在市级协调下，与海港区或抚宁区合作，在刘田各庄镇等邻近区域探索共建“产业协作区”或“飞地经济园区”。创新合作机制，由输出区负责招商和管理，承接地负责提供土地和基础配套，税收等收益按比例分享，实现优势互补。争取重大交通基础设施项目，打通“山海联动”快速通道： 积极争取将卢龙至秦皇岛主城区（海港区）的快速路或市域（郊）铁路延伸项目纳入市级综合交通规划，并优先启动建设，大幅缩短时空距离和心理距离，从根本上改变卢龙的区位条件。研究“撤县设区”的长远可能性与条件： 作为远景战略研究，探讨在深度融入主城、产业高度协同、交通高度同城化的基础上，未来“撤县设区”的可行性、必要性与实施路径，为卢龙长远发展预留战略空间。3.3 方案比较与实施建议
方案A优点：立足于县内资源整合和内力激发，改革阻力小，操作性强。通过内部优化，能较快理顺发展格局，集中力量做强县城和开发区，培育特色产业，是近期必须推进且能见到成效的务实选择。缺点：对破解与主城区联动不足的根本性问题力度有限，难以在更大范围内配置资源。方案B优点：能从更高层面争取外部资源和支持，通过市级平台和跨区合作，为卢龙引入发展急需的要素，实质性推动融入主城，是实现跨越式发展的“外力助推器”。缺点：涉及跨层级、跨区域的协调，不确定性较大，需要市级强力推动和兄弟县区的积极配合。综合实施建议：
鉴于卢龙县当前最紧迫的任务是做强自身、培育特色、提升内力，建议采取 “近期坚定不移实施A方案，苦练内功、夯实基础、打响品牌；同时，积极谋划并全力争取B方案的相关政策和项目支持，将其作为实现战略突破和能级跃升的关键抓手” 的策略。近期（1-3年），全力实施方案A：立即启动乡镇整合优化研究。高标准推进卢龙经济开发区规划和基础设施建设。全面启动县城城市更新和品质提升工程。成立孤竹文化开发机构，启动核心项目策划。同步，县委、县政府成立专门班子，研究制定争取“市级绿色食品产业园区”、“山海快速通道”等B方案核心内容的行动方案，主动向市委、市政府及相关部门进行高频次、高规格的汇报和对接，争取纳入市级相关规划。中期（3-5年），在A方案取得阶段性成效、县域内生动力增强的基础上，力争在B方案争取上实现突破：争取“市级绿色食品产业园区”挂牌成立并获政策支持；推动“卢龙-主城快速通道”项目完成前期工作并开工建设；与海港区或抚宁区达成产业协作区共建意向。远期（5-10年），在内外合力作用下，基本建成特色鲜明的绿色食品加工基地和文旅融合示范区，深度融入秦皇岛主城区发展圈，视发展情况，再行研究“撤县设区”等更深层次的战略调整。
第四章 系统实施路径与关键步骤
4.1 第一阶段：凝聚共识与战略准备（6-12个月）
在全县深入开展“解放思想、奋发进取、推动卢龙高质量发展”大讨论，组织干部赴先进地区（如浙江安吉、陕西袁家村、山东寿光等）学习乡村振兴、特色产业、文旅融合经验。引导广大干部破除“内陆心态”和“等靠要”思想，树立“靠特色取胜、凭实干兴业、以融入图强”的发展共识。对全县文化、农业、生态、产业、空间资源进行再摸底、再评估。同步启动争取市级重大支持政策（B方案）的前期研究和方案编制。
4.2 第二阶段：规划引领与体制破题（12-18个月）
高起点编制《卢龙县国土空间总体规划（2035）》、《卢龙县孤竹文化保护与文旅融合发展规划》、《卢龙县绿色食品产业发展规划》、《卢龙县城总体城市设计及重点片区控制性详细规划》等。规划要突出特色，具备可操作性。同步推动乡镇行政区划调整方案的研究与报批。成立高规格的文化旅游发展领导小组和平台公司。形成争取市级产业园区、快速通道等支持政策的详细方案和汇报材料。
4.3 第三阶段：核心强化与产业突破（18-36个月）
实施“县城建设品质跃升行动”：按照新规划，全面推进县城更新改造，实施一批基础设施、公共服务、生态景观、文化彰显项目。开展城市精细化管理攻坚，提升城市形象和品质。开展“绿色食品产业集群培育工程”：围绕甘薯等特色农产品，大力招商引资，引进龙头企业，发展精深加工。建设标准化原料基地，完善冷链物流体系。打造“卢龙甘薯”等区域公用品牌，提升附加值。推进“孤竹文化IP打造与文旅引爆项目”：启动“孤竹文化园”或类似核心文旅项目的策划、规划和建设。推出一批文化创意产品、旅游线路和体验活动。加强宣传营销，让“孤竹故里”品牌响亮起来。启动“融入主城交通先行工程”：全力配合、积极争取、推动卢龙至主城快速通道项目的前期工作，力争早日开工。同时，优化县内路网，提升与主干道的连接效率。4.4 第四阶段：向上争取与开放合作（持续进行）
在A方案顺利推进、县城面貌改观、产业发展起势、文旅项目启动的基础上，由县委、县政府主要领导带队，就争取设立“市级绿色食品产业园区”、共建“产业协作区”、建设“山海快速通道”等事项，向市委、市政府及市发改委、交通局、农业农村局、文旅局等相关部门进行密集、深入的专题汇报和争取，力争获得明确支持并纳入市级相关规划或年度计划。
4.5 第五阶段：系统实施与目标达成（长期）
在内外政策合力推动下，全面推动规划落地和项目见效。持续优化营商环境，加大招商引资力度。建立动态监测评估机制，确保各项目标如期实现。最终将卢龙建设成为产业特色鲜明、文化魅力彰显、生态环境优美、人民生活幸福的精致宜居魅力县。
第五章 综合保障措施
5.1 强化组织与政治保障
坚持和加强党的全面领导。县委、县政府要承担起主体责任，成立高规格的领导小组和工作专班推进落实。积极争取市委、市政府的领导与政策支持。加强与市直有关部门的沟通协调。大力选拔培养懂农业、懂文化、懂产业、懂城市的干部。建立与高质量发展要求相适应的考核评价体系，强化对特色产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴、文化传承等方面的考核。
5.2 创新政策与资金保障
用足用好国家、省、市关于乡村振兴、县域经济发展、产业转型升级、文旅融合等方面的政策资金。积极争取省级特色产业集群、农业产业化示范园区等政策支持。整合县级财政资金，集中力量办大事。创新投融资模式，规范运用地方政府专项债、PPP等工具，吸引社会资本参与城乡建设和产业发展。探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革等政策在卢龙的创新实践。
5.3 加强要素与人才保障
积极争取新增建设用地指标，重点保障产业园区、文旅项目和基础设施用地。加大存量建设用地盘活力度。实施更加积极有效的人才政策，大力引进和培育农业技术、食品加工、文化旅游、城市规划、市场营销等领域的高层次人才和团队。加强与高校、科研院所合作，建立产学研基地。优化人才服务环境，让人才留得住、干得好。
5.4 健全法治与风险保障
推动制定或修订《卢龙县历史文化保护与利用条例》等地方法规。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，特别是在涉及乡镇调整、重大项目、征地拆迁等事项时，要充分听取群众意见，依法依规、稳妥推进。有效防范化解经济金融风险、生态环境风险、社会稳定风险。
5.5 推动社会参与与共建共享
坚持“发展为了人民、发展依靠人民”，在规划制定、项目谋划、政策设计过程中广泛征求社会各界特别是本地居民、企业、乡贤的意见建议。扎实做好民生保障工作，在发展中不断提升教育、医疗、养老、文化等公共服务水平。鼓励群众通过发展特色种植、乡村旅游、参与合作社等方式增收致富，共享发展成果，凝聚起建设美好家园的强大合力。
第六章 结论与展望
推动卢龙县行政区划与空间格局的战略性、系统性优化，是破解其“特色不显、中心不强、联动不足”发展困境、激活其文化生态农业资源潜能、实现后发赶超与乡村振兴的“关键一招”，是决定其能否在区域发展中找准定位、彰显价值、赢得未来的“战略抉择”。这不仅仅是一次空间布局的调整，更是一次发展理念的革新，一次从“资源驱动”到“特色引领”、从“县域思维”到“区域协同”、从“城乡分割”到“融合共进”、从“农业主导”到“三产融合”的深刻转型，根本目的在于让孤竹文化的“魂”立起来、让绿色农业的“链”长起来、让山水县城的“韵”显出来、让百姓生活的“福”多起来。
通过实施“文化引领、特色崛起、中心集聚、山海联动、全域振兴”的战略，构建“一核带动、两轴联动、三区协同、多点支撑、全域美丽”的新格局，卢龙必将能够将其独特的文化魅力、优良的生态本底、特色的农业资源转化为可持续的竞争优势，走出一条以文化为魂、以农业为基、以产业为要、以城乡协调为径、以融入区域为翼的内陆县高质量发展新路。未来的卢龙，将是一个文化流淌、魅力独具的“孤竹故里”；一个产业兴旺、品牌响亮的“绿色薯乡”；一个山水相映、精致宜居的“生态之城”；一个城乡共美、生活富足的“幸福家园”。
征途漫漫，惟有奋斗；振兴之路，实干为要。面对时代赋予的机遇与挑战，卢龙县必须以“咬定青山不放松”的执着，以“不待扬鞭自奋蹄”的担当，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，凝聚全县上下的智慧和力量，解放思想、锐意进取，坚定不移推进空间优化与特色培育，持之以恒推动产业升级与城乡融合，奋力在冀东大地、青龙河畔这片充满希望的热土上，谱写乡村振兴和县域高质量发展的崭新篇章。我们坚信，在上级党委政府的坚强领导和大力支持下，通过卢龙干部群众的团结奋斗，这场深刻的变革必将使这座千年古县焕发出新的时代光彩，为秦皇岛建设一流国际旅游城市、为河北推动县域经济高质量发展贡献独特的卢龙力量。
